此外,经济需要的背后是政治的考量 。美国还带有明显的政治因素在里面 。而极其重要的西欧是一个不得不控制的战略要地 。
扶持西欧经济复兴和稳定西欧政局;增强遏制苏联的力量,并进而离间苏联同东欧国家的关系 。二、“计划”的出台和实施过程:美国精打细算,西欧获得经济发展红利1947年6月5日,马歇尔在哈佛演讲中宣布了美国“援助欧洲”的计划 。他说的重点是说明欧洲的经济困难,如无大量的外来援助,则“就得面临性质非常严重的经济、社会与政治的恶化 。”从而进一步提出美国愿意提供这样的帮助,也只有美国才能有这样的实力 。此外他呼吁欧洲国家率先团结起来 , 主动向美国提出倡议 。而且一开始美国宣布的计划就是针对一个整体的 。“这个计划必须是联合性质的,即使不能商得所有欧洲国家的同意,也应商得一部分国家的同意 。”
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很快这个计划就被舆论炒作成“马歇尔计划”,对此杜鲁门说:“我很高兴看到他的名字同这个计划联系到一起 。”因此这个计划也被正式的承认为‘马歇尔计划’ 。
【马歇尔计划的背景及影响 马歇尔计划原因】对于美国的倡议,英法很是积极和配合 。英国外交大臣公开赞扬了马歇尔的演讲 。他说:“这是世界上最伟大演讲之一 。”法国更是积极行动起来 。本来美国的计划是把苏联和东欧国家也纳入进来,从而对苏东国家进行经济渗透 。因此英法邀请了苏联参加,苏联也是同意了 。但由于在具体问题上的严重分歧,苏联最终退出了 。
因而 , 1947年7月英法意等欧洲十六国(加上土耳其)召开了巴黎经济会议,最终他们共同提出一个报告,要求美国在4年内提供224亿美元的援助 。
12月,美国总统杜鲁门正式提交了“美国支持欧洲复兴计划”(这也是该计划的真实名称)的国情咨文 。该计划要求国会1948年至1952年提供170亿美元援助欧洲 。第二年2月美国会正式批准了“1948年对外援助法”,4月3日该计划正式实施了 。
法案规定:头15个月内 , 美国拨款53亿美元,援助西欧各国复兴战后经济,以后逐年审批援助金额,不确定援助的总额 。此外该法案是附带了严格的条件的 。这也很明显的体现出美国的战略意图 。
受援国必须购买一定数量的美国商品;必须尽快撤销关税壁垒,取消或放松外汇管制;为美国提供生产所需的战略物资保障美国私人投资和开发的权利;限制同苏东国家的贸易等等 。从计划正式实施到1952年6月 , 美国统计提供了131.5亿美元的援助 。其中十分之一是贷款,剩余的是赠款,英法德(西)意四个大国得到了其中66% , 其余的才是分给其他国家 。
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三、“计划”的影响和评价:美欧实现了经济和政治的双赢(一)西欧经济得以恢复和发展
在“计划”的刺激下 , 接受援助的国家到1950年时,平均经济增量比1947年时增加了29%,工业总产值增加了65%左右 。而到了1952年时,总得来看,西欧生产水平达到了战前的两倍多,可以说不但恢复了经济而且还得到了快速的发展,此后西欧经济发展进入了“黄金时代”,到六十年代中后期就成为了与美国竞争的强大经济力量 。
尽管后来西欧经济的快速发展有其自身的原因,比如西欧实现联合自强,加大国家对社会和经济的宏观调控等等 。但就从1948-1952这四年“计划”实施期间欧洲经济发展的成果来看,“计划”还是起到了关键的刺激作用 。
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