工信部村村通宽带全面实现农村宽带网络负担大幅降低( 二 ) _电信为什么在农村基站

国务院近日印发“宽带中国”战略及实施方案，将“宽带中国”计划正式上升为国家战略。方案起草组专家称，这一战略关乎国家如何通过创新争取未来，最大限度实现决策的透明和民主等。这一方案实施后，改变的将不仅是网络。
“把‘宽带网络’定位为经济社会发展的‘战略性公共基础设施’，这是以往任何文件没有提到过的。”方案起草组组长、工信部电信研究院总工程师余晓晖说，我国已经全面进入信息化社会，作为最重要的信息基础设施，宽带支撑着物联网、云计算等高新技术产业的发展。把宽带发展作为国家战略，提升发展“科技含量”，有助于我国在世界竞争中处于有利地位。此前，已有130多个国家有类似的战略和行动计划。
“宽带网络是未来整个经济社会信息传播的主要载体，它改变的不仅是信息传播的方式，对人的生活方式和社会发展也会带来根本的变化。让信息获取更加便捷，让政府决策更加透明公开。”北京邮电大学舒华英教授说。
信息化的加强，让政府网站服务意识增强，信息公开力度加大。2012年各级政府网站的政府文件等栏目及时更新比例超过80%，部、省、市政府网站在5个工作日内答复公众来信来电比率达73．8% 。
“信息与社会生活密不可分，也带来了无限商机。”余晓晖说，此次战略的出台，可看做是促进信息消费的配套政策，也是打造“中国经济升级版”的重要政策措施，将成为带动消费、拉动投资的利器。
自上世纪90年代以来，信息技术对中国经济的拉动作用越来越大。工信部一位官员曾介绍，基于信息技术的投资和需求，对经济增长的贡献程度达到18% 。中国科学院院士邬贺铨指出，金融危机后，不少发达国家出台了由国家主导的宽带战略。如美国建立了宽带扶持基金，日本政府对宽带运营商提供无息贷款，瑞典政府承担农村宽带网建设成本的1/2、地方政府承担11% 。而中国的宽带设施与国际水平的差距却在拉大，与中国的经济增长速度更是不相匹配。
自2009年3G业务牌照发放以来，全国3G累计投资达到5846．9亿元。基础设施规模显著扩大，有效拉动智能终端产业快速发展，2013年上半年3G手机出货量达到2．05亿部，同比增长86% 。
2010年，中国电信和中国联通均启动“光网城市”行动，分别在南方城市和北方城市实施“光进铜退”，光纤入楼、入户成为现实。此后两年，工信部连续启动宽带提速工程。
2011年中国宽带发展水平在全球排78位，作为全球经济体量第二大的国家，还退后一位。“上网慢、上网贵”成为消费者对信息消费的最主要不满。
2012年，新增光纤入户4900万。2013年计划新增光纤入户3500万，前四个月就完成了目标。发布的“宽带中国”战略从中长期的战略考量制定了宽带发展目标。
2012年起，中国将会展开“宽带中国”战略。大意是用几年大的时间对中国的网速进行“降价提速” 。这项工程由工信部实施，争取国家政策和资金支持，加快推进3G和光纤宽带网络发展，扩大覆盖范围。争取到2015年末，城市家庭带宽达到20兆以上，农村家庭达到4兆以上，东部发达地区的省会城市家庭达到100兆。
2012年我国将以提速度、广普及、惠民生、降价格为目标，实施宽带上网提速工程。同时，继续推动建立普遍服务资金，深入实施通信村村通工程和信息下乡活动。继续推进TD-LTE研发、产业化及扩大规模试验。积极稳妥推进下一代互联网发展演进，开展IPv6小规模商用试点，探索形成成熟的商业模式和技术演进路线。