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齐桓公以管仲为相，在管仲的辅作下，终于称霸天下，成为春秋时期的第一位霸主，春秋五霸之首 。齐桓公对内大兴改革、富国强兵；对外尊王攘夷，九合诸侯，一匡天下，尊管仲为“仲父” 。
管仲注重经济，崇尚实干，反对空谈，主张改革以富国强兵 ， 他说：“国多财则远者来，地辟举则民留处，仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱，颇得唯物论中“物质决定意识”的精髓 。
管仲在全国划分政区，组织军事编制，设官吏管理；建立选拔人才制度，“四民分业，士农工商” 。这一政策的要点就是把国士分为军士、农民、工匠、商贾四个阶层 ， 士经三审选，可为“上卿之赞”（助理）；这样做的好处是：同行业的人聚居在一起，易于交流经验，提高技艺；营造专业氛围，使民众安于本业，从而避免民众职业的不稳定性；营造良好的社会教育环境，使子弟从小耳濡目染，在父兄、邻居的熏陶下自然地掌握专业技能 。
管仲从税制、商旅、娱乐等多个领域进行了整体配套改革：按土地分等征税，禁止贵族掠夺私产；在全国范围内 ， 根据不同的土地 ， 征收不同的税赋，打破了过去整齐的税收，给农民带来更多实惠，体现了公平 。打猎捕鱼要遵循季节和农时，否则予以处罚 。调剂物价，施行“盐铁专营”制度，发展盐铁业，铸造货币，寓稅于价，与民争利 ， 达到“取之于无形，使人不怒”的效果 。管仲改革的实质，就是改革土地和人口制度，巧妙利用经济手段实现赢得对外战争的胜利 。从国家内政看，发展商品经济，让国民富裕而不至于造反；从对外关系看，扩大对外贸易，并以军事的威慑力维持国家间均衡 。

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管仲实行宏观管控，设立国储粮制度，国家采购囤积大量粮食，以控制市场粮价的波动，达到平衡丰饥的效果 。运用价格杠杆来调节国内经济，比如：国家掌握了大量的布 ， 即不必再征收布税 ， 而要征于原材料麻税，麻价因课税涨十倍，布价就可能因此而上涨至五十倍 。运营价格杠杆来调节进出口市场，“因天下以制天下”，也就是根据不同情况来控制商品价格，如果他国商品的质量高于本国，就提高该商品在本国的销售价格，以控制外国商品的输入；如果要鼓励出口，就压低出售价格，“天下高而我下低” 。这样既鼓励了贸易流通，又保证物价控制住合理范围内，不至于引起大的波动 。齐国为了更多地吸引外来商品，在齐国设立的检查站，只查危险品，不对货物本身征税 。因此齐国商贾云集，异常繁华 。
管仲鼓励社会就业与社会消费 。“富者靡之，贫者为之”，鼓励消费 ， 甚至倡导奢侈 ， 促进就业 。富裕的人只有不断消费，贫穷的人才有工作可做 。为了刺激经济，年岁欠收的时候，人民没有本业可作，国家就在这时进行宫室台榭的修建 ， 以促进人民就业，尤其是雇佣那些丧失了家产的赤贫者 。这时候修筑宫室，不是为了贪图享受，而是为了促进就业 ， 搞活社会经济 。

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管仲强调选贤举能，以法治国 。他认为在任命各级官员时 ， 都必须根据其实际的政绩，特别是要有取信于民的真实政绩,而不是靠虚假的、表面的政绩 。乡是地方行政区域 。每个乡领导每年必须向上级汇报工作情况 。考核孝道德、政绩等，乡里如果有表率、有人才没有举荐，叫“蔽贤” ， 乡长要受处罚 。如果有坏人、有坏事不举报 ， 叫“蔽恶”，乡长要受惩罚 。如果有身体健壮 ， 不举荐 ， 叫“蔽才” ， 也有罪过 。犯了罪的人 ， 如果判了刑 ， 可以用犀牛皮顶罪或免罪 。齐国人把法看得比国君地位重要 ， 人人遵守法律 ， 生活才有良好的秩序 。

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