乾隆年间所修的《大清会典则例》针对辛者库，做出这样的诠释：“辛者库，即内管领”，“管领 ， 即辛者库”，王公府邸之辛者库，即府属管领 。这里明确说明，辛者库就是“管领”，是一种包衣组织 。又有“浑托和”即“半个佐领”之称 。宗室奕赓在其《寄楮备谈》中即清楚地说明：“半个佐领，今名浑托和，汉语为管领” ， 又说“辛者库（人），乃半个佐领下食口粮人也” 。
管领下人按扣每月领取一金斗或半金斗粮为生 。可见管领下人是包衣的一种，和包衣佐领下人一样 ， 为皇室、王公世仆 。
二、内务府、王公府第、陵寝、行宫、庄屯皆在辛者库规定范围内辛者库分为内务府辛者库，即上三旗辛者库（内管领）；王公府第之辛者库，即下五旗辛者库（府属管领） 。
辛者库人绝大多数并非罪奴 。辛者库人分原有的辛者库人和缘罪入辛者库的，不能一概认定辛者库人皆是罪籍 。内务府、王公府第、陵寝、行宫、庄屯皆有辛者库人服劳役 。
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