(三)使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的;
(四)虚构使用商品或者接受服务的效果的;
(五)以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形 。”

文章插图
解读:与修改前的《广告法》相比,增加了“引人误解”这一规定 。也就是说,现在判断广告是否为虚假广告在于两点,一是承载内容虚假,二是承载误导性信息 。
其中承载内容虚假很好甄别,但是“引人误解”却很难界定 。尤其是目前法规还未对这些内容做出更深一层的有效认定标准时,建议企业对自身宣传广告进行系统化排查,避免成为排名批被处罚的对象 。
Q:谁有权执行?将如何执行?
A:“新广告法”第41条规定,“县级以上地方人民政府应当组织有关部门加强对利用户外场所、空间、设施等发布户外广告的监督管理 。”
“新广告法”第55条规定,“违反本法规定,发布虚假广告的,由工商行政管理部门责令停止发布广告…”
解读:也就是工商局(主要是工商行政管理部门)和当地有关部门有权进行执行,其中工商局侧重于虚假广告的处罚,当地有关部门侧重于户外广告的监督管理 。
关于如何执行这一问题,国家工商总局广告司司长张国华在新闻发布会上表示,新版《广告法》正式实施后,广告监测到的虚假违法广告一经查实,将一律先行停播,然后再立案查处 。
也就是说工商局对于虚假广告的处理过程是“经查实后先停播后立案”,此处需要企业特别注意 。
Q:为什么有的地区严查有的却依旧“风平浪静”?
A:中国国家工商行政管理总局8月31日表示,中国新广告法实施一年来,全国工商、市场监管部门共查处各类违法广告约2.4万件,罚没款约4亿元 。
解读:从上面的数据可以看出,自“新广告法”实施至今成效初显 。广告法的实施是一个循序渐进的过程,也具备一定的地域特色 。这跟当地有关部门是否部署针对房地产广告的检查以及监管执法力度的大小等密切相关 。
比如,深圳的房地产行业违法专项整治行动,广冬9月底发布的《关于进一步规范我省房地产广告活动的通知》等地方行为 。
Q:涉及的违禁词有必要全部禁用么?
A:“新广告法”第9条规定,广告不得有下列情形:……(三)使用“国家级”、“较高级”、“较佳”等用语 。这一规定通常被称为绝对化用语禁令,与旧《广告法》基本一致,只是多了双引号,意思表述无变化 。
对此,2015年9月4日上海市工商局通过微信公众账号发出《新〈广告法〉禁用“首个”、“独家”、“”等用语系误读》一文 。文中指出,“与 1994年《广告法》相比,新《广告法》并未扩大禁止广告中使用绝对化用语的范围,除已明确规定禁止使用的“国家级”、“较高级”、“较佳”等用语外,其他有近似含义的广告用语是否违法,应由执法机关结合广告个案的语义、语境和事实依据,进行综合判定 。像“首个”、“独家”、“”等用语,如有事实依据 且能完整清楚表示,不致引人误解的,则允许使用 。”
解读:有关违禁词,并非完全禁止使用 。此处引用何茂斌(天津市市场和质量监督管理委员会竞争执法处)的分析:
(一)作为形容词的绝对化用语:禁止使用 。但在以下三种情况下可以合法使用:一是用于同一品牌或同一企业内部的产品描述,二是表达企业的经营理念或目标追求,三是作为固定用语中的一部分 。而绝对化用语如果作为序数词或数量词出现在广告中,则可以如实使用,但需要同时具备这样的条件,即表述真实、完整清楚,不至于误导消费者 。
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