批复要对下级机关提出的具体问题进行答复,往往要求下级机关将执行情况上报,以便检查了解 。因而,从行文效能上看,批复具有指示性 。
上级机关的批复是下级机关办事的依据,对下级机关具有明显的约束力 。3.政策性 。
批复本身往往体现了上级机关在这一问题上的政策精神和领导意图 。【要素内容】1.标题批复的标题与一般公文的标题有所区别 。
具体写法有以下三种 。第一,由批复机关、请示事项(问题)和文种组成 。
如《最高人民法院关于购销合同履行地的特殊约定问题的批复》中,“购销合同履行地的特殊约定问题”是原请示的事项 。第二,由批复机关、原请示题目和文种组成 。
如《最高人民法院关于执行(全国人民代表大会常务委员会关于处理逃跑或者重新犯罪的劳改犯和劳教人员的决定)中几个问题的批复》 。第三,由批复机关、请示事项、请示单位名称和文种组成 。
如《民政部关于同意四川省设立峨眉山市给四川省人民政府的批复》 。题目中的“同意”是批复机关对请示事项的态度 。
批复的标题一是三要素要齐全;二是发文机关必须用全称或法定的简称;三是事由必须精练地提出具体事项及批复意见,句式可用“关于……问题的批复”,“同意……的批复 。”2.正文一般由引语、主体和结尾三部分组成 。
(1)引语 。即批复开始的第一段或第一句话,这是批复的根据 。
通常要写清楚两方面的问题:一是下级机关请示的问题或文号;二是简要引述来文所请示的事项 。引语的作用,在于表示已经知道下级请示的问题,从而引出应有的答复性的文字 。
一般情况下,引语只要说明下级有关请示已经“收到”、“收悉”即可 。但也可以在引述来文的事项之后,表明批复者的态度 。
如“现就……批复如下:”、“经研究,同意……”或“经研究,答复如下:”,成为由引语到主体的过渡语 。一般紧接引语写出,也可单独列行 。
(2)主体 。这是批复的中心内容 。
要根据党和国家的方针政策、法律、法令、规章、制度和实际情况,对请示中提出的问题,作出恰当的明确的答复 。内容简单的只表明同意或不同意;应该或不应该 。
内容复杂的,除表明不同意的态度之外,有时还可考虑要说明不同意的理由,以便下级机关接受;对于同意的事项,也可同时指出如何才能保证批复事项的完成,或如何防止某些问题的出现 。这就是批复指示性的体现 。
3.结尾批复的结尾比较简单 。一般只需在正文之下另起行写出“特此批复”、“此复”、“特此函复”即可 。
【要点提示】1.慎重对待、及时答复 。批复既是上级机关指示性、政策性较强的公文,又是对下级机关请求指示、批准的答复性公文,因此,撰写批复要做到慎重及时 。
批复机关收到请示后,要及时进行周密的调查了解,掌握有关情况,根据现行政策法令及办事准则,经认真研究后,及时给予答复 。2.针对请示进行答复 。
请示要求一文一事,批复也应有针对性地一文一复,请示要求解决什么问题,批复就答复什么问题,上下行文要互相对应 。3.要明确态度 。
批复意见不管同意与否,必须十分清楚明白,态度明朗 。不能含糊其词,模棱两可,以免下级机关无所适从 。
批复的主送机关非常明确,只有请示机关一个,如果所请示问题带有普遍性,或需告知其他一些机关,可用如下办法处理:一是除批复原请示单位外,并转有关单位;二是将批复抄送有关单位;三是将有关意见另用“通知”行文 。将本机关对一些普遍性问题的意见及时传达下去 。
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