第三 ， 建立以个体工商户为主体的农村“线民”制度 ， 使无照经营、超范围经营案件线索明朗化 ， 从2002年到2005年 ， 下洼工商所执法案件每年递增30% 。在市场经济条件下 ， 基层工商所不可能株守传统的监管领域 ， 不可能固步自封、食古不化 。
如粮食市场、棉花市场 ， 迟早都将逐步或完全放开 ， 对“投机倒把”处罚的使用逐年减少就是一个明证 。监管范围和监管领域的不断扩大 ， 对执法人员业务素质的要求提出了更高的要求 。
加紧学习适用法律法规 ， 对当前的基层工商所而言更具有迫切性 。二、业务素质对提高工作效率的影响 。
下放个体工商户登记权限对基层工商所而言 ， 是具有历史意义的一步 ， 就此基层工商所可以独立开展注册登记业务 ， 在手续齐全的情况下 ， 用1-3个工作日完成的注册登记业务 ， 可以缩短到10分钟来完成 。工作效率的提高足以大大提升基层工商所的执法形象 。
下洼工商所从2005年6月10日起受理发照以来 ， 共办理个体工商户营业执照95户（含古城所注册登记申请在内） ， 办照数量超过2004年全年总和 。同时 ， 办照也考虑到了业户营业场所的租赁期限 ， 尽量以营业场所租赁期限为准 ， 避免了正式执照期限一律为4年从而导致业户持照歇业的弊端 。
下放登记权限对基层工商所执法人员是个考验 ， 首先基层执法人员实现了从受理人员到审核人员之间的角色转换 ， 其次是第一次从实际意义上站在了登记注册关 。把好登记注册关 ， 是以后开展一系列监管工作的前提 ， 把不好登记注册关将可能会产生一系列的监管责任 ， 使工作全局陷入被动局面 。
这就要求基层注册登记人员必须具有较全面的实践经验和较高的业务素质 ， 必须熟练掌握前置审批事项和注册登记程序 ， 否则就谈不上什么工作效率 。随着“小局大所”改革的深化 ， 以后商标、广告、合同鉴证等业务都会下放到基层工商所 ， 因此加强基层工商队伍的素质建设成为工商系统发展的必然 。
三、业务素质对转变作风的影响 。这种影响有两层意思 ， 第一层意思关于执法 。
一名基层工商执法人员 ， 身在执法第一线 ， 如果业务素质不高 ， 其执法能力必然受各种不确定因素的干扰而大打折扣 。在实际工作中 ， 由于基层执法力量薄弱 ， 客观存在着一定程度的妥协 ， 留有一定的回旋余地 ， 否则将平添相当多的工作阻力 。
基层工商所在日常监管中只有“因势利导” ， 才能更好地发挥职能作用 ， 而不是一味地雷厉风行 ， 以高压态势去执法 。毕竟“锄强扶弱”不是基层工商所的执法取向 。
第二层意思是自我约束 。一名合格的工商执法人员 ， 要有清醒的头脑、丰富的知识和自我约束的能力 ， 最起码的是有高尚的道德品质 。
所谓德才兼备 ， 无德即不能称之为才 。只有具备自我约束的能力 ， 才能从根本上转变工作作风 ， 才能真正达到“五项禁令”、“六项禁令”所期望达到的目标 。
加强基层素质建设的措施 就目前基层工商所的现状而言 ， 目前的规范 。
3. 如何写调研报告 如何撰写调查报告调查报告选题的原则“题好一半文” ， 选题如何关系到调查研究成功与否 ， 调 题好一半文” 选题如何关系到调查研究成功与否 ， 查报告质量的高低 。