行政许可与行政审批有什么区别 行政许可和行政审批的区别与联系

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行政许可与行政审批有什么区别 行政许可和行政审批的区别与联系

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1、行政许可与行政审批的关系一般说来 , 行政许可就是通常所说的行政审批 , 但行政审批未必都是法律意义上的行政许可 。
2、行政审批的概念无论其内涵还是外延都要比行政许可宽泛得多 。
3、两者的区别主要表现在以下三个方面:(一)适用范围不同:行政审批的适用范围较宽,可以归入行政审批的项目种类按照目前的统计不下于50种 , 甚至包括推荐、命名、备案、证明等 。
4、而根据《行政许可法》第二条的规定 , 行政许可大体上可以分为五类:普通许可:直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控 , 生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动 , 需要按法定条件予以批准的事项 。
5、例如 , 食品卫生许可、危险化学品的生产销售许可等 。
6、这类许可依法律规定的条件规定 , 并无数量上的限制 。
7、2、特许:有限自然资源的利用、公共资源的限量以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等 , 需要赋予特定权利的事项 。
8、例如:采矿许可 , 取水许可 , 海域使用许可 , 无线电频率许可(垄断行业)等 。
9、这类许可一般有数量限制 , 应当通过招标、拍卖的方式决定 。
10、3、认可:提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业 , 需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项 。
11、例如:医师、律师、会计师资格 , 建设企业的资质等 。
12、这类许可事项一般应通过考试、考核等方式决定 。
13、4、核准:直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品需要按照技术标准、技术规范 , 通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项:如电梯运行的核准 , 动物及动物产品的检疫等 。
14、5、登记:企业或者其他组织的设立等 , 需要确定主体资格的事项 , 这类许可主要是形式审查 。
15、(二)设定的条件不同 。
16、行政许可是一项重要的行政权力 。
17、《行政许可法》规定:只有法律、行政法规和国务院有普遍约束力的决定可以设定行政许可 , 地方性法规可以依据法定条件设定行政许可 , 地方政府规章可以依据法定条件设定临时性行政许可 。
18、其他规范性文件一律不得设定行政许可 。
19、而行政审批事项的设定 , 法律并无严格限制 , 各级行政机关(也包括非行政机关)都可以设定审批事项 。
20、(三)指向的对象不同:行政审批的对象十分宽泛 , 除了公民法人和其他组织外 , 还包括行政机关本身 。
21、它不仅涉及外部对象 , 也涉及行政机关内部事项;而按照《行政许可法》(第三条)的规定 , 行政许可的对象仅仅是公民法人和其他组织 , 并不包括行政机关对其他机关或者其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批 , 当然也不包括行政机关的内部审批事项 。
【行政许可与行政审批有什么区别 行政许可和行政审批的区别与联系】22、行政许可与行政审批有差别 , 行政许可是行政审批的一部分 。