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8、城市建设道路规划要有总规划图 ， 3年、5年、10年、50年的规划 。主干道、高架桥、地铁最终通属归点，几横几纵主干道，高架怎么连接怎么分流，设置几道商业与生活圈 。要求生活小区、写字楼、服务区建到哪，各种配套设施必须全部跟上配套施工结束，否则不准施工，防止后期乱挖道路，出现占到拥堵 。或者一环内商业区 ， 旅游区不允许本市内汽车进入，（常驻车辆也不得入内）办理特殊货物运输车辆除外，外地车辆可进入 。一环内有地铁、高架、轨道、公共汽车、出租车，自行车 。对于减少尾气排放改善环境污染也有利 。
（纯属代表个人井底观天观点，图片来源网络）

1.如果出了交通事故，无论大小，都可能造成堵车 。
2.特殊地段，比如医院门口，学校门口，在上下班高峰期 ， 容易堵车 。
3.天气原因，比如大雨大雪，车流量大，但车速慢，容易堵车 。
4.现在车多路窄，所以限号行驶 ， 在一定程度上，可以缓解压力 。

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