首先，我们要关注一下汉武帝发布《轮台诏》的时间是在汉武帝晚年的时候，这个时候的汉武帝最关心的问题是国家的发展和继承人的选择问题 ， 因为他已经老了很多事情已经力不从心 ， 在自己统治时期，终于扭转了对匈奴的颓势 ， 靠的是帝国双壁：卫青和霍去病的忠勇 ， 但战争的背后是大汉强大的国力作为支撑和保证的 。
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犯我强汉者，虽远必诛 。这不是口号 ， 而是实实在在的实力体现 。汉武帝不仅手中有锋利的宝剑，背后也有金钱物资作为大军的保障 。但是多年征战，让“文景之治”积累的资本已经消耗殆?。绻绦氯ィ峙麓蠛禾煜戮突嶙呦虮览５谋咴?。
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但是这涉及到国策问题，除了汉武帝本人外 ， 没人能够改变 ， 因为汉武帝这样强势的君主，权力一直牢牢掌握在自己手里，丞相不过是执行自己意志的人，大汉帝国的设计师一直是汉武帝本人 。很多人认为《轮台诏》是汉武帝的罪己诏，我认为不尽然，其最重要的目的是确立后续大汉王朝怎么发展的问题 。
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《轮台诏》的具体内容有三个：第一否定了以兴利之臣为代表的桑弘羊在西域轮台地区屯田的请求；对派遣李广利出征匈奴的事情表示悔恨：第三是要求各级官员提出补充武备的方法 。事情说了三个，但大方向是明确的，从战略进攻转向战略防御，恢复国力、休养生息 ， 具体来讲可以用九个字来高度概括：“禁苛暴，止擅赋 ， 力本农”，指出了恢复社会生产力是当前国家的要务 。
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有人说汉武帝在《轮台诏》里面的说法是含糊的，也是矛盾的，但我认为是清晰的 。对于否定桑弘羊等人在西域轮台地区屯田的建议，是常年以来对外扩张政策的一次纠正，大汉帝国已经无法支撑无限制的对外扩充，能力已经无法继续托起“扬国威于四海”的愿望了，是该收手的时候了 。仰望蓝天太久 ， 该回头看看自己脚下的路了，适可而止总好过消耗殆尽 。
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对于派遣李广利出征匈奴的事表示懊悔 ， 不仅仅是说明自己用人不当的问题，更深层次的原因和对于李广利、刘屈氂一干人员的清除，他们代表了支持李夫人的儿子昌邑王的一派势力 。这伙人在“巫蛊之祸”中冲在了最前面，不过他们也仅仅是汉武帝的弃子 ， 清除了太子等保守势力后，他们的末日也就到了 。从后来这伙人的结局就可以看出，他们都没有笑到最后，最后的赢家只有一个：汉武帝 。
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已经至于各级官员提出补充武备的方法，则是在不影响生产力恢复的基础上来进行的 。汉武帝知道搞好经济建设的同时，不能忘记帝国之侧那些别有用心的势力还在蠢蠢欲动，不做好准备就没办法保住恢复社会生产力取得的成果 。
一个人的历史，一家之言 。
【汉武帝轮台罪己诏全文及译文 赵子午转 轮台罪己诏原文】冤杀太子，从得民心 。
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