刘娥被后世称赞为:“有吕武之才 , 无吕武之恶” 。传说垂帘听政就是从她开始的 。

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终结天书大中祥符元年,宋真宗亲自发起了被《宋史》称作“一国君臣如病狂”的“天书运动” 。长达十余年的“天书运动” , 使得宋王朝的朝政陷入混乱 , 人力、财力大为受损 。
乾兴元年,刘娥临朝摄政 , 下令将“天书”随同宋真宗一起下葬永定陵,停止天下宫观营造,彻底终结了这场扰动大宋王朝多年的“天书运动” 。
《续资治通鉴长编·卷九十九》中记载:己卯,上与皇太后谕辅臣曰:前後所降天书,皆先帝尊道奉天,故灵贶昭答 。今复土有日,其刻玉副本已奉安於玉清昭应宫,元降真文止於内中供养,则先意可见 。矧殊尤之瑞,专属先帝,不可留於人间,当从葬永定陵,以符先旨 。
避免党争真宗朝末年 , 宋廷党争激烈 。刘娥自身也卷入党争之中 , 对朝臣之间利用姻亲、朋党结党营私、排斥异己,大搞党争,深有感悟 。
临朝称制后,一日流着眼泪对大臣说:国家多难 , 如果不是诸位重臣同心辅佐,怎能有今日之景象 。现在皇亲国戚都获得了推恩,唯诸位重臣的亲眷没有受到朝廷的恩泽 。卿等可以把亲族的名字呈递上来,当破例意义尽数推恩 。
众臣将亲族亲信的姓名一一呈递上来,刘娥让人绘成图 , 贴在寝殿的墙上,每有奏请升迁封赏,都要比对此图,以防朝中个别朋党集团权势过重 。
南宋王銍在《默记》中写道:章献太后智聪过人 。其垂帘之时 , 一日,泣语大臣曰:“国家多难如此,向非宰执同心协力,何以至此 。今山陵了毕,皇亲外戚各以迁转推恩,惟宰执臣寮亲戚无有恩泽 。卿等可尽具子孙内外亲族姓名来,当例外一一尽数推恩 。”
宰执不悟,于是尽具三族亲戚姓名以闻奏 。明肃得之 , 遂各画成图,粘之寝殿壁间 。每有进拟,必先观图上,非两府亲戚姓名中所有者方除之 。
发行交子北宋天圣元年 , 刘娥下旨在成都设立“益州交子务”,由京朝官担任监官,主持交子发行 , 并“置抄纸院,以革伪造之弊”,严格其印制过程 。首届交子发行1256340贯,备本钱360000贯(以四川的铁钱为钞本) 。
【刘娥的政治成就】宋廷正式发行了世界上第一种纸币—交子,又称“官交子”,比西方1661年由欧洲瑞典银行发行的纸币早了600多年 。
据《续资治通鉴长编·卷一百一》记载:初 , 蜀民以铁钱重,私为券,谓之交子,以便贸易,富民十六户主之 。其後,富者赀稍衰,不能偿所负,争讼数起 。大中祥符末,薛田为转运使,请官置交子务以榷其出入,久不报 。
寇瑊守蜀,遂乞废交子不复用 。会瑊去而田代之 , 诏田与转运使张若谷度其利害 。田、若谷议废交子不复用,则贸易非便,但请官为置务,禁民私造 。又诏梓州路提点刑狱官与田、若谷共议,田等议如前 。戊午,诏从其请 , 始置益州交子务 。
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