雍正时,实行摊丁入亩的赋税制度,雍正摊丁入亩政策( 二 ) _从雍正推行摊丁入亩浅谈中国

2.细说人头税人头税，顾名思义，是古代以“人”为定额征收的一种税。人头税历史悠久，不仅中国古代有，外国也有。例如，战国时期，秦国、齐国、魏国、赵国等大国，已经有了非常“成熟”的人头税税种。只不过当时不叫人头税，而是叫户税或口赋。在法国路易十四时期，为了战争军需支出，路易十四要求法国国民，上至贵族，下至贫民，不分老幼，都需要交纳人头税。这和中国战国时期的人头税制度非常相似。但不得不说，人头税固然是朝廷增加收入的一种办法，但他忽略了一个根本性问题，就是只考虑人头，并不考虑个人的承担能力。例如老人和孩子没有生产能力，再例如没有土地的农民也无法正常纳税。《淮南子》记载：
“头会箕敛，输于少府。”高诱注：“头会，随民口书，人责其税。箕敛，似箕然，敛财多取意也。”
?《淮南子》认为，秦朝时期按照人口来征税，朝廷就像拿着簸箕到民间去敛财一样，是一种讽刺。

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所以，到了汉朝，对此做出了较大的改动。把人头税分为两种，对成年人征收的人头税，叫做“算赋”，对儿童征收的人头税，叫“口钱” 。口钱的数额远远低于算赋。《汉书·高帝纪》载：“高祖四年八月，初为算赋。”如淳注引《汉仪注》曰：
“民年十五以上至五十六出赋钱，人百二十为一算，为治库兵车马。”
即，刘邦规定，15岁以上， 56岁以下的成年人，每人每年需要缴纳120钱的“算赋”，目的是为国家购买兵器和车马。其实，到了汉文帝时期，为了减轻农民负担，每人每年减到30钱。但到了汉武帝时期，因为军事开支增大，又恢复到120钱。对于未满15岁的儿童，不论男女，在汉朝每年都需要缴纳20钱的“口钱”，后来也有变动，小于7岁的儿童不需要再交人头税。
?汉朝时期的人头税，相比于秦朝，有了较大进步，因为考虑到了成年人和孩子创造价值的能力不同。并且，对于56岁（后来改为60岁）以上的老人，不收人头税，也是一种进步。

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在动乱时期，例如三国时期，战争多发，人口流动和变动较大，若按照人头来收税，有较大难度。当时普遍采取以户为单位而征收人头税，又被称为“户调” 。这种方法，也被后期战乱时期所通用。唐朝的时候，曾短暂地实行“两税法” ，即按照田亩和财产的数量来征税，不对人头进行征税，只对名下的土地和财物进行征税，这算是一种进步。不过，宋朝的时候，又增加了“身丁”税，即20-60岁的男子，都需要向官府交税，但各地、各年龄的收税标准不同。这本质上，也是一种人头税。

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元朝时期，蒙古人实行等级制度。对蒙古人，不收人头税，而是以马牛羊为基础征收税金；对汉人，则征收人头税。明朝建立后，朱元璋虽然重视轻徭薄赋，但田税和人头税一直都存在，明朝嘉靖年间曾创造了“一条鞭法”，是赋税合并的一种进步。清军入关后，田赋和丁赋分别收取。到了雍正时期，正式废除人头税，开始摊丁入亩，把人头税折算在土地里面，是古代税制进步的体现。