《管子》云：“赦者，小利而大害也，故久而不胜其祸;无赦者 ， 小害而大利也，故久而不胜其福 。”诸葛亮自比管仲，深受其说影响，对此观点深以为然 。裴松之注引“郭冲条亮五事”其一载：“亮刑法峻急，刻剥百姓，自君子小人咸怀怨叹 。”诚然，诸葛亮以法治蜀，招致了不少非议，就连法正都劝说过他 。然而，诸葛亮始终都认为：“治世以大德，不以小惠”，并再次强调了“威之以法 ， 法行则知恩”的观点 。这种颇有法家手段的执政理念，与曹操25年未曾一赦倒有异曲同工之妙 。说白了，东汉后期以来，日益膨胀的豪门大族已掌握了社会中的绝大多数资源 。魏、蜀、吴三国建立时，虽得到了豪族地主的支持，但为了巩固皇权，曹刘孙三家也仍要采取各种办法对其进行抑制 。
这是因为：频繁的大赦 ， 显然会破坏法制的公平;而法纪一旦松弛，就会助长这些豪门大族的嚣张气焰 。乱世须用重刑 ， 为今之计 ， 只有一视同仁 ， 限制他们利用自身强大的影响力来干预社会的正常运行 。只有这样 ， 国家才能走上正轨 。

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上图_ 刘禅(shàn)(207年-271年) ， 即蜀汉怀帝
二、蜀汉后期何以大赦
蜀汉自建立以来 ， 到诸葛亮去世 ， 期间只有两次大赦 。一次是刘备登基 ， 一次是刘禅登基 。从某种程度而言 ， 大赦其实是皇帝的特权，是他们用来强化皇权、彰显自身权威的关键手段 。故天子践祚，常通过大赦天下来表现其统治力 。
也正因大赦是皇帝的“专利”，所以诸葛亮就算想要大赦，也不能“越俎代庖”，直接跨过刘禅来做决定 。在此情形之下，诸葛亮才会搬出先帝刘备为他“背书”，以证明其无意染指“大赦”这项权柄 。只可惜，诸葛亮去世后，开始掌权的刘禅并没有他这种强力手腕掌控朝局 。故在此之后，蜀汉便经常见到大赦了 。
诸葛亮去世后，蜀汉共进行了十二次大赦 。且不难看出，伴随着大赦而进行的，是一次次的政治、军事行动或星象灾异 。这不由令人联想到，东汉后期桓、灵二帝在位时，朝政渐乱，皇帝几乎一年一赦，如此高的宥赦频率，恰恰反映了社会的动荡不安与政治的黑暗 。同理可知，蜀汉后期的大赦，亦是刘禅对益州本土势力的一种变相妥协 。
陈祗、董厥、诸葛瞻执政期间，“姜维常征伐在外，宦人黄皓窃弄机柄，咸共将护，无能匡矫” ， 以致政刑失和，人心向背，以谯周为首的益州土著势力抬头，并趁机鼓吹“投降论”，引起朝局内外一片动荡 。

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上图_ 谯周(201年-270年)，字允南，巴西郡西充国县(今四川西充县槐树镇)人
在此情形之下，蜀汉内部各派系之间的矛盾、执政长官与地方大族、平民百姓与大族之间的矛盾，都需要一次次的大赦来进行暂时性的缓解 。而这 ， 正是刘禅不得不频繁使用恩赦手段的根源所在 。
只不过 ， 这种“饮鸩止渴”的方式 ， 虽暂时缓和了政局，却在无形中再次加剧了社会矛盾，导致益州土著更加肆无忌惮，进而加速了蜀汉的灭亡 。
参考资料：
[1]陈寿撰 ， 裴松之注 《三国志》
[2]陈俊强 《魏晋南朝恩赦制度的探讨》
【曹魏和东吴都能多次恩赦 诸葛亮又是什么样的】[3]余明侠 《诸葛亮评传》

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