咸平之治是在宋真宗赵恒的统治下的盛世 , 那时国家经济富裕,百姓安居乐业 。政事清明代表政治制度一定是好的,赵恒在政治制上做了一系列的改变才能出现咸平之治 。
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虚怀纳谏宋真宗即位后 , 提拔了李沆、吕蒙正、夏侯峤、杨砺等人担任宰相和执政大臣,保留了张齐贤、吕端等 。这些人大多能够做到忠于职守 , 使得此时期政治较为清明 。
宋真宗能较能听取各方意见 。他在即位后就通过御史台向转达他的意思,要京师内文武百官凡是他施政有误、看到利病、对军事有好的建议,都可以直接向皇帝递奏折 。如张齐贤在咸平元年(998年)完成了“编敕”的编撰工作 , 成为正式法律《刑统》之外的重要补充 。提出了职田,废除了江南前面几朝苛捐杂税的建议 。重用寇准,使其在澶渊之盟时能够力挽狂澜 。
谨慎用法宋真宗本人很厌恶严刑峻法,主讲谨慎用刑 。又下诏废除了断截手足、钩背烙身等刑罚,禁止使用法外刑法,也严厉批评军中对逃兵施以的烙伤手腕、敲碎胫骨等做法 。同时对私铸铜钱、私造管制武器等重罪都减轻处罚 。对待嫌疑犯上,宋真宗不允许使用酷刑、搞刑讯逼供 。在景德四年(1007年),有个叫潘义方县尉对嫌疑犯朱凝严刑拷打,并用牛皮套头,勒令招供 。朱凝受不住作了假证,后来经查明,宋真宗撤了潘义方的职,并向全国通报此事,严令不许严刑逼供 。
【咸平之治的政治举措】同时在京设立纠察刑狱司,地方设立提点刑狱司,负责对各种刑事审判、刑罚、监狱进行监察 。凡是判处徒刑之上的罪都必须要向此机构通报 , 这个机构有查询复审的权利 。如果初审官员处理不当 , 此机构有权向朝廷提出 , 并对该官员提出弹劾 。如电视剧《包青天》那种审理案件方式在宋代是不可能存在的 。
官员考核宋真宗时所制定的专门用于专核监督官吏的《州县三课》,也是将“公勤廉干”列为首条 。 , “公勤廉干惠及民者为上,干事而无廉誉、清白而无治身者为次 , 畏懦贪猥为下 。”宋初,内外官任满一年,为一考 , 三考为一任 。特别对法司之官,既有明确的转官年限 , 也有严格的考课与回避制度 。
宋代官员有试用期,试用员转正要有若干名正式官员保举,按规定,不得保举曾犯有贪污罪的官员转正 。宋朝允许在职官员参加科举考试 , 考中者可提前转正或越级提拔,但曾犯有贪污罪者不许参加科举考试 。又规定,凡重要职务和接触钱财的职务,一律不允许曾犯贪污罪者担任 。宋朝官员通常定期定级,但曾犯贪污罪的官员升迁则举步维艰 。
制式改革岁末年节时 , 皇帝赐臣僚宴饮,既是增进君臣关系的需要,又是播撒皇恩的大好时机 。历朝皇帝都有此举措,宋真宗也不例外 。他即位不久,就“赐近臣岁节宴于宰相吕端第,自是遂以为例 。”另外,有资格参加节序赐宴官员的范围较前期大为扩大,如大中祥符二年(1009年)二月 , “旧制,节序赐宴,惟皇族、近列、诸帅、内职 。三月甲子,始诏自今上巳、重阳 , 三司副使、判官及馆职事官并别置会 。其后 , 知杂御史、三院御史、法官、开封府判官亦预焉” 。
即从原来的内朝高官扩大到外朝一般官员 。同时 , 节日时还馈送朝臣节物,并客省赍签赐羊、酒、米、面;立春赐春盘 。寒食神(食炎)、饧粥 。端午粽子,伏日蜜沙冰,重阳糕 , 并有酒 。三伏日,又五日一赐冰 。享受馈送节物的官职之广,几乎包括文武百官;节日之多 , 几乎全部囊括 。
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