秦始皇兼并六国之后,没有认清历史形势的转变而及时改变统治政策 , 相反,他继续执行其统一战争时的法家思想,对人民严刑峻法,实行残暴的统治 。
长期分裂局面造成的影响,使秦始皇非常关心六国旧地的动静,担心六国旧贵族图谋复辟 。为了防止割据的再现,秦始皇把六国富豪和强宗十二万户迁到咸阳,另一部分迁到巴蜀、南阳、三川和赵地 , 使他们脱离乡土,以便监视 。他把缴获的和没收的武器加以销毁,在咸阳铸成十二个各重千石的铜人 。又下令“堕坏城郭,决通川防 , 夷去险阻”,尽可能消灭封建贵族依以割据的手段 。
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为了控制广阔的国土,特别是六国旧境,秦始皇还修建由首都咸阳通到全国各地的驰道 , 东穷燕齐,南极吴楚 。他自己多次顺着驰道巡游郡县,在很多地方刻石纪功,以示威强 。为了加强北方的防务 , 秦始皇三十五年(公元前212年),又修筑由咸阳经过云阳(今陕西淳化西北),直达九原(今内蒙古包头西)的直道,堑山堙谷千八百里 。在西南地区,还修筑了今四川宜宾以南至云南昭通的五尺道,于近旁设官进行统治 。
秦统一以后的十几年中 , 秦始皇维持了一支庞大的军队,建立了一个庞大的官僚机构,进行了多次的大规模战争 , 完成了巨大的国防建设和土木建筑 。据估计,当时全国的人口约为一千多万,而当兵服役的人超过二百万 , 占壮年男子三分之一以上 。秦始皇采取赵陀等人的意见迁移关中50万秦人至岭南与当地人民族融合 , 但导致关中空虚 , 大大动摇了秦的统治基础 。
秦时不仅兵役摇役繁重,赋税征收也很苛刻 。秦朝正税有田租和口赋,田祖征收粮食和自稿,口赋征收铜钱 。原定地租为农民收获物的十分之一,但实际征收却大大超过规定,而收“泰半之赋” 。人民群众常年辛勤耕作,却“衣牛马之衣,而食犬之食 。
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刑罚残酷、秦王朝为了防范人民反抗,制订了残酷的刑罚 , 从文献记载中我们可以看到,秦的刑名有斩首、碟(断裂肢体)、枭首、弃市、戮尸、斩左右趾、膑(砍去膝盖)、黥、宫、劓、城旦春等等,刑名繁多,十分残酷 。各级官吏,又滥用刑罚 , “杀人之父,孤人之子,断人之足,黔人之首 , 不可胜数 。”在高压政策下,人民群众摇手触禁,动辄陷刑,轻则判刑,重则处死,出现了“赫衣塞路,囹圄成市”的恐怖局面 。
【秦朝暴政有多严酷】秦二世时期,农民生活悲惨,穿牛马之衣,吃犬彘之食,往往在暴吏酷刑的逼迫下逃亡山林 , 举行暴动 。这种种情况说明,急政暴虐激化了社会矛盾,秦始皇在完成统一事业的同时 , 也造成了秦王朝倾覆的条件 。所以西汉时的贾山谈到秦代“群盗满山”的情况时说:秦始皇在世时,他的统治已经在崩溃,但是由于皇帝以及开国大臣在镇压 , 没有人敢于和政府对抗 。
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