一,将100年前,屋大维通过担任终身保民官、首席元老、最高统帅、大祭司、第一公民所拥有的最高权利,明文规定成了“皇帝天然拥有、并可以世袭继承”的权利 。
第二 , 皇帝对元老院和公民大会的决议行使否决权时,不能被追究责任 。
第三 , 任何机构或个人,均无权对皇帝的决定行使弹劾权 。
该法案通过后,元老院便彻底丧失了合法对抗皇帝的权利,也无法将其打成“国家公敌” 。这个历史悠久的立法机构 , 沦为了一个彻头彻尾执行机关 。
那么,当皇帝乱来、表现不称职时,元老们应该怎么做呢?答案只有一个∶宰了他 。26后,韦帕芗的小儿子图密善,就是这样被干掉的 。
出台的法律虽然“反动”,皇帝的阶级政策倒是十分开明 。自古以来的贵族、骑士、平民、奴隶、解放奴隶五大等级,并没有被老韦取消,但他在财富、功劳、资历等方面规定了升级条件,允许人民跨阶级流动 。只要肯努力,奴隶升平民、在首都买房、迎娶白富美、乃至成为执政官,都不是梦(虽然很难) 。
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会采取这种措施 , 与韦帕芗的低微出身有直接关系,他自己就是凭努力当上皇帝的,堪称“罗马梦”的典型代表 。其次,阶级间的自由流动,可以在一定程度上打破利益垄断和圈层固化,有利降低社会矛盾和统治成本 。
此外,老皇帝深识“水能载舟亦能覆舟”的道理,所以对民意也十分的迁就,该发奖金发奖金(虽说比提比略发的还少)、该发粮食发粮食,老百姓爱娱乐,他就多修竞技场;老百姓不乐意他儿子娶犹太公主,他就真没收这个儿媳妇 。
然而,一团和气的外表下 , 却是破烂不堪的帝国财政 。四帝之乱已使罗马百业萧条,而国家的军事、官饷、节庆、社会福利、公共建设等各项支出,是一天都不会停下来的 。要维持这么大规模的公共开支 , 帝国财政明显捉襟见肘 。除了直接税、间接税、矿山开采、国有土地出租等几个固定进项外 , 韦帕芗不得不开动脑筋,多想些法子敛财 。
首先,他对帝国全境的人口进行了一次普查,统计出17—45岁男子的数量,并对他们的谋生手段、财产数量进行了登记,目的是查抄“偷税漏税” 。
其次,进行全国土地丈量,尤其对公地中不易分割出租的零星地块,进行了精确测量,这些散地已经在“闲置”中被人白占了130年 。收归国有后,不仅打击了挖公家墙脚的“蛀虫”,还多收了不少租金 。
第三,皇帝发明了大名鼎鼎的“尿税” 。当年的罗马人比他们的欧洲孙子们更讲卫生 , 公共场所建了不少公厕和下水道,粪便储存量十分可观,也便于“提取” 。当时有不少手工业者,专门收集尿液来清洗羊毛上的油脂 。
老皇帝认为这伙商人占了公众的便宜,不能就这么算了 , 得收税!但这事做的实在有点龌龊,连太子提图斯都看不下去,就说了老父亲两句 。老头面不改色 , 直接抓起一把银元让儿子闻闻臭不臭,儿子说不臭,老头得意洋洋的说道∶这就是朕从尿里收上来的税呵!
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于是,在当代的欧洲的不少国家,韦帕芗成了“公共厕所”的代名词 。
数年精心的整治过后 , 帝国总算恢复了元气,但老皇帝也快不行了 。公元79年6月23日,70岁的韦帕芗陷入了弥留,但他致死不改穷幽默的本性,一边吵吵自己要“变成神” , 一边又非要手下掺着自己“站着死” 。在手下们哭笑不得的神情中,韦帕芗终于断了气 。
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