这便是政事堂有中书省与门下省两省身影的原因 。也因此 , 中书省、门下省两省长官被称为真宰相 , 尚书省长官被称为假宰相 。
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3、尚书省与六部
尚书省虽然权力不如中书省、门下省大,但是一个国家的行政机构好不好却要看尚书省的建设 。
因为全国所有的政事都要由尚书省去执行 。
尚书省直接对接六部,六部即为吏、礼、户、兵、刑、工六部 。
吏部:管人事
礼部:管宗教、教育
户部:管民政、户口
兵部:管军事
刑部:管司法
工部:管建设
唐朝的尚书省可以理解为一个庞大的行政大楼 。
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大楼中间处有一个总办公厅,名为“都堂” 。都堂的左边为“左厢房”,左厢房有三个办公区域,分别是吏、户、礼三部 。都堂的右边为“右厢房”,右厢房也有三个办公区域,分别是兵、刑、工三部 。
尚书省最高长官尚书令坐镇于都堂,左仆射负责管理左厢房(吏、户、礼三部),右仆射负责管理右厢房(兵、刑、工三部) 。
吏、礼、户、兵、刑、工六部还都有他们各自的长官,即为六部尚书 。每部还分为四个司,第一司为此部的本司 , 如兵部的本司为“兵部司”,户部的本司为“户部司”……
每部除了本司外还有其他三司,也都各有名字 。
尚书令的办公室在都堂,左右仆射的办公室也应该在都堂 , 六部尚书以及六部二十四司的长官的办公室则应该在本部 。
而有什么事情,需要讨论的,大家则都会去都堂开会 。
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为什么说唐朝初期(贞观时期)的“三省六部制”封建王朝历史上最好的政治制度?看一个政治制度好不好主要看两点,一是“权力的导向”,二是“政治执行力” 。
1、权力的导向
纵观两千多年的历史教训,让我们认识到“权力的导向”的重要性,什么是“权力的导向”?即为权力导向于谁,谁占的权力多,谁占的权力少 。
倘若权力全部导向一方,或者一个人,那便会形成独裁,是不利于国家的 。权力过于分散,则做不成事情 。
在权力的把控这点上,唐朝初期(贞观时期)是做的最好的 。
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臣与臣互相制衡与配合:
三省分工明确,有的主策划 , 有的主审核,有的主执行,极大的提升了工作效率 。
而三省宰相们之间又互相制衡,同时也极大程度上的避免了真正权臣的出现 。
即便出现了权臣,也很难真正与皇帝相抗争,不至于皇权旁落 。
如:唐高宗初期以长孙无忌为代表的关陇集团、唐中宗时期以神龙政变五大功臣宰相为代表的功臣集团 。
面对皇帝的打压都没有坚持多久 , 便都走向了覆灭 。
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臣与君制衡:
唐朝初期 , 君主并不可以“随心所欲” , 唐朝宪法规定:
“皇帝的诏书必须由中书省起草并盖?。脖匦胪ü畔率〉纳蠛瞬⒏怯 ?
有中书、门下两省盖印的诏书,方为合法的诏书,而由皇帝直接下发 , 不经过中书、门下两省的诏书,在唐朝初期为不合法诏书,是不被大小官员所承认的 。
也就是说,在唐朝初期,皇权极大的受到了三省(相权)的制约 , 受到制约的权力 , 在行使的过程中,才不至于“爆炸” 。
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