【齐桓公是如何坐上国君之位的?鲍叔牙为何选择辅助公子小白?】在其位谋其政,管仲从一个投降的二臣直接成为了国家的内阁首脑,自然要想办法做事来证明自己,更重要的是实现自己的理想 。那么他会从哪里开始呢?首先第一条 , 行政改革 。齐国在春秋时代虽然强大,但是依然保留了很多西周时代的奴隶制体系残余,最明显的一条就是国家的行政区域组织规划的不够完善,没有一套成体系的上下连通制度,管仲根据这种情况,实行了“叁其国而伍其鄙”的制度 , 即把国都地带划分为21个乡的行政单位,并且严格按照“士农工商”的社会职能划分其居住地 , 士和农居住的乡16个,工和商居住的乡有5个,而国都以外的郊区和农村则设立为五个属,分别由五个大夫和五个正官分别管理,每个属下分为四个等级的行政区划:县、乡、卒、邑 。这套制度执行下来,齐国在很短的时间内就有了成体系化和规律化的人口经济管理秩序 , 而更为重要的是,在这套制度下,齐国的军事动员力 , 因为其国内不同地区的人口信息准确性的提升,有了一个质的飞跃 。
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