康熙皇帝为何秉承以宽为本的管理学?他是如何处理贪腐的?( 二 )


康熙对官员的贪腐行为放纵到什么地步呢?甚至有洁身自好的清官来觐见,康熙都劝他们不要太过死板,还“鼓励”他们适当贪污:
“朕昨召陈瑸入见,细察其举动言语,实系清官 。……朕面谕陈瑸云:尔为巡抚,与为司道等官不同,若贪财好利,诚为非理;但应得之物,亦宜取为赏兵之需 。身为封疆大吏,而室中萧然无一物可以与人 , 亦非大臣所宜 。夫弟谓一介不以与人,一介不以取诸人 , 岂真一无所取?不过不肯与人 , 到后日仍是自肥耳 。”

康熙皇帝为何秉承以宽为本的管理学?他是如何处理贪腐的?

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康熙这番话表达了几层意思:
第一,巡抚是一省的首长、封疆大吏 , 不像司道这些基层地方官员,贪财好利是不对的 。反过来说,如果是基层地方官员贪财好利,那就可以接受 。
第二,封疆大吏虽然不能贪财好利,但也不能完全两袖清风,该贪的时候就得贪 。完全不贪污纳贿的大臣,没东西拿来送人搞关系,也做不好这个位置,那也不算是个好官 。
第三,康熙还有一种非常固执的偏见 , 认为绝对不贪污的人是不存在的,那种表面上分文不取的人,说不定背后偷偷贪了多少钱 。假如让康熙来评判明代著名的清官海瑞,也必然会认为他不算一个好的官员 。
康熙对官员采取如此宽容的态度,既有客观上的原因,也有主观上的因素 。
客观来看,明清易代之际,百姓经历了太多的兵荒马乱 , 康熙早年又对三藩用兵,已经竭尽民力,此时最为重要的一项工作任务,乃是休养生息 。因此,康熙不希望地方官员们耗费民力财力 , 竞相去搞什么政绩工程 , 只有保持地方和平稳定,才是整个朝廷的工作重心 。底下的官员有贪腐行为,康熙认为这是维持地方稳定所需付出的一点代价,是相对次要的 。
康熙皇帝为何秉承以宽为本的管理学?他是如何处理贪腐的?

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另一方面,在康熙一朝,还没有像后来一样设立军机处加强皇权 , 宗室、旗主们仍拥有较大的议政权力,康熙需要对各方势力进行平衡 。对官员宽容,事实上也是康熙对他们的一种拉拢策略 。
而在主观上,康熙本人比较崇尚无为而治的政治理念,也曾公开向群臣表示,“治天下之道、以宽为本 。”此外 , 康熙还强调地方督抚办事,“当于大者体察,不可刻意苛求 。宽则得众信,则民任焉 。”这既是康熙对地方大臣提出的工作要求,同时他自己也是秉承这一理念来治国、治民、治官 。
康熙以宽为本的治国方略 , 的确为清朝从战争创伤中恢复国力起到了很大的作用,然而其对待官员的宽纵态度,实为用力过猛,到后面逐渐失控,留下了不少后遗症 。
首先 , 康熙在位时经历了几十年的和平发展,承平日久下,官员们的惰性越来越重,热衷于夤缘攀附,因循疲玩,行政效率也越来越低下 。另外,康熙认为官员不贪污就办不好事的错误想法,以及多次公开“鼓励”官员贪污的举动 , 让当时的官场形成了非常不好的风气 。上下官员明目张胆地贪腐,甚至肆意侵吞国家财产,导致康熙末年时一度形成了全国各地财政亏空的危机 。
到后来雍正皇帝登基,一反康熙以宽仁治国的做法 , 上来便采取严厉手段整饬财政和吏治,一扫康熙末年迟暮腐败的官场风气,算是对康熙晚年犯下的这项失误进行了纠正 。