屠光绍：国际趋势结合国内实践，构建实用有效的可持续信息披露标准体系( 三 ) _经验知识

改革开放40多年来，我国从商品开放逐渐步入当前的市场开放、要素开放，未来还将更加强调制度型开放，推动制度与全球的互动和融合。标准是制度的重要内容。中国的制度型开放要对标国际较高标准、学习借鉴较佳实践，而吸收国际准则基础上的中国特色的标准也是全球标准体系的重要内容。必须要关注全球趋势，将全球趋势和中国自身发展良好结合，在可持续信息披露标准的建立完善方面亦需如此。
二是在标准建设中，注重标准制定与实际运用的结合。标准制定的目的和价值在于运用。因此，本书分析了国际各个组织的标准建立情况，结合各国在标准规则运用和监管方面的做法，分析其实用性，力求使标准制定和实际运用结合起来，形成二者的良性互动。
可持续信息披露标准能不能用，好不好用，如何用，用得效果如何，这些都是检验标准制定得是否科学、客观、有效的依据。中国制定可持续投资的信息披露标准更要注意这一点，对国际准则不能简单照搬。
三是在角度协调上，突出总体原则与各方诉求的结合。可持续信息披露同时面向监管者、投资人、利益相关者等不同主体，甚至投资人中的不同类别，各方诉求都不一样。而这源于各个主体定位、背景和关注重点的不同。因此，课题组在广泛分析研究的基础上进行了多方走访，包括上市公司、资产所有人、资产管理人以及中介服务机构等。这一努力是为了突出标准体系建设的实际需求，聚焦标准的可用性。不过，这也恰恰反映了信息披露标准的制订难度，这项工作难以一蹴而就，还需要不断完善。
四是在推动力量上，突出市场驱动和政府管理的结合。本书十分注重市场主体的需求和参与，同时也观察到政府通过相关规则和监管要求对标准制定的引导，强调市场驱动应与政府引导和管理结合起来。
第四，本书探索的重点问题，即本书介绍并研究了哪些难点？
一是标准实用方面，统一准则和多样性的关系问题。以ISSB为例，其致力于打造一套全球可持续信息披露的标准体系，据了解，各参与方虽对征求意见稿的原则都表达了基本认可，但也对适用性提出了一些问题，还提出了不少建议。因为，目前即便在传统的财务会计准则方面，虽然趋势趋同，但不同国家仍保留了一定差异， ISSB未来能否获得各国认可，仍需要大量的磋商。本书对这一问题也进行了初步探索，正如有专家提出，可持续信息披露是有可能在全球基本框架和基本准则的基础上形成多套不同标准体系的。
二是在信息披露标准的制度安排上，强制性披露和自愿性披露如何结合。标准出台后该如何运用？目前有的国家采取部分强制披露，有的允许自愿披露，这之外还有第三种状态，即“不披露即解释” ，介于强制和自愿之间。本书认为，未来需要采取渐进性的安排，根据发展需要，逐渐在强制与自愿披露之间找到平衡。中国正在从自愿阶段迈向“强制和自愿之间”阶段，将来有些重要部分的内容可能就要强制性披露，比如我们现在重视的绿色和低碳、气候变化影响等。但是其他内容可以根据发展需要，逐步在强制、自愿或者“不披露即解释”方面找到一种平衡。