文献数据平台垄断壁垒该如何破除 _经验知识

_原题为：文献数据平台垄断壁垒该如何破除【资政场】
文献数据平台是传播科学知识、学术观点的重要载体，也是广大科研人员获取文献信息的重要渠道。近年来，以知网为代表的大型文献数据平台，屡因著作权侵权、垄断行为等问题引发社会质疑。文献数据平台涉及作者、刊物运营者、平台运营者等多方主体，关系个人合法权益、公共利益乃至国家安全。为了更好地应对文献数据平台治理的挑战，需要构建形成有效的多方协同治理格局。
平台的侵权和垄断问题
著作权侵权问题。文献数据平台未***献作者授权而引发的著作权侵权争议由来已久。究其原因，主要在于作者与刊物运营者、平台运营者之间的多重法律关系：一方面，作者在作品发表时与相应刊物运营者所签署的著作权使用协议中，往往通过格式条款授权刊物运营者将文献电子版提供给文献数据平台；另一方面，平台运营者与刊物运营者就文献电子版达成合作协议时，很少有文献作者的直接明确授权。由于各类刊物中对作品信息网络传播权的约定存在差异，当平台运营者在刊物运营者所享有的信息网络传播权授权不明确时，就极易导致著作权侵权。
当前平台承担侵权责任的情况仍不多见。究其原因，一是作者主观上不愿*** 。文献数据平台上的电子版文献往往取得了刊物运营者的一定授权，作者如果要追究平台责任，必然会顾及作品发表、传播等方面的不利影响。二是作者客观上难以*** 。即便平台运营者构成侵权，但是通过司法手段***势必需要付出高额***成本，相对于因***而得到的利益而言，这种成本的付出对多数作者而言是不划算的。
垄断行为问题。文献数据平台在文献数据采集、服务营销等方面，需要投入相应的人力、物力和财力，其根据成本收益对相应服务定价进行调整，本身符合市场经济的一般要求。然而，个别大型文献数据平台凭借在学术文献种类与数量等方面长期保持的行业领先地位，收取高额服务费用，连年大幅涨价，涉嫌滥用市场支配地位。
【文献数据平台垄断壁垒该如何破除】数据安全问题。文献数据平台作为网络运营者，应当遵循网络安全与信息化发展并重的要求，在提供文献数据服务过程中应积极履行网络安全法、数据安全法、个人信息保***等法律法规规定的责任、义务。当前，文献数据平台的网络数据安全未受到足够重视。平台处理的海量文献数据中有许多涉及重点行业领域，不仅关系公共利益，还可能涉及国家安全利益，因此这类数据一般至少应纳入重要数据进行特别保护。
强化平台自律
相对于监管执法、司法救济等事中、事后治理方式，平台自律则是事前治理的重要方式，也是关系文献数据平台规范发展的重要方式。平台运营者应当充分意识到文献数据服务的公共性定位，在创新发展平台业务模式的过程中，自觉合理地平衡好自身利益和公共利益。
针对平台存在的主要问题，强化平台自律主要包括以下三个方面：著作权保护方面，平台运营者应当全面研判潜在侵权形势，及时采取补救措施防范侵权***，积极争取与相关著作权集体管理机构协调解决侵权问题；在文献数据服务过程中，要进一步加强著作权授权运营。垄断行为方面，大型文献数据平台应当吸取知网被反垄断立案调查的教训，积极采取措施预防和消除相关垄断行为；特别是知网等上市公司控制的平台，应当充分评估并有效化解平台的公共属性与资本驱动的业务发展之间的矛盾和风险。网络数据安全方面，平台运营者应当依照法律法规的规定，落实网络安全、数据安全以及个人信息保护方面的责任义务；大型平台运营者要不断强化重要文献数据的安全保护责任，依法落实关键信息基础设施安全保护要求。