乾隆时期已经花样百出的腐败,到此时又呈现出许多新特点:腐败向底层全面扩散,所有的基层干部都成为权力寻租者,一些普通公务员甚至成为腐败案的主角;潜规则变成了明规则,社会上所有大事小情,都需要用钱开路,否则寸步难行 。嘉庆十年前后发生的一些案件,实在令人触目惊心:
责任心极强的皇帝几乎夜夜不能安眠 。他在御榻之上辗转反侧,苦思解决之策 。
他决心加大“新政”力度,对贪官发现一个,撤换一个,绝不手软 。
从嘉庆七年到嘉庆十年,几乎每个月都有重要的人事调整 。全国的省部级高官,都被轮换了个遍 。大大小小的贪官,又查出了几十个 。可是腐败的势头,仍然没有丝毫减弱 。各地基层政府的财政亏空,仍然越来越多 。
很显然,运动式的惩贪,到了嘉庆时期已经不能起到实质性的作用 。
原因之一,是与腐败官员的总数比起来,被发现和惩处者不到百分之一甚至千分之一,腐败收益实在太高,而腐败风险实在太低 。
原因之二,是腐败已经成了官僚体系的常态,贪污成了官员生活的主要来源 。一个人如果不贪污,则无法打点上司,结好同级,甚至无法在官僚体系中生存下去 。
在这种情况下,朝廷“打老虎”已经演变成“水过地皮湿”,震摄力越来越低 。事实上,举朝官员从乾隆晚年开始,对惩贪风暴的反应就已经十分麻木了 。到了嘉庆时期,官员们的腐败热情已经高涨到了“前仆后继”的程度,前任头一天因腐败落马,继任者第二天继续腐败 。
耐心极好的皇帝也渐渐陷入焦躁 。上谕中开始出现连篇累牍的斥责、抱怨甚至痛骂 。
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