前者是不相隶属机关之间的文件；后者是下级向上级的行文 。去函是主动发出的函 。
复函则是针对来函所提出的问题或者事情 ， 即被动答复的函 。“去函”的正文开头一般先写商洽、请求、讯问或者告知事项的依据、背景、缘由 。
事项部分采取叙述或者说明的写作方法 ， 简明扼要 ， 直截了当 。语气要谦和 ， 既不巴结 ， 也不生硬 。
如果要求对方回复 ， 则需要注明“请函复”“请复”类的结语 。“复函”正文则由两部分构成：引语和答复意见 。
引语就是引述来函标题及来函的问号 。答复意见既是针对来函所提出的商洽、讯问或者请求的问题做出的答复---即 ， 同意或者不同意 ， 原因是什么 。
或者 ， 应该怎么办 ， 不应该怎么办 。或者对询问问题做出说明等 。
常用的结语有“特此批复” ， “此复” 。
6. 发函与复函怎么写 （一）标题
【复函不同意怎么写】事由+文种（函或复函） ， 也可以有发文机关 。
如《国务院办公厅关于同意成立广州2010年亚洲残疾e5a48de588b662616964757a686964616f31333433633335人运动会组委会的复函》
（二）主送机关
是指询问或者答复机关 。
（三）正文
1.去函的主体
①发函缘由 。交代要求回答的公务事项的基本情况或根据、要求 。
②要求事项 。写明要求回答的公务事项的具体内容 。
③结束语 。常用“请予函复”、“望予函告”、“可否 ， 请予审批”、“盼复”等 。
注意事项：
a.写作简洁明了；b.使用礼貌用语；c.注意外在格式 。
2.复函的主体
①引叙来函 。首先引叙来函 ， 然后写“经研究 ， 现函复如下”等 。
②回复事项 。针对对方要求回答的公务事项一一给予具体、明确的答复 。
③结束语 。常用“特此函复”、“特此函达”、“专此函复”、“特此函告”等 。
（四）落款
一般在正文右下方写
上成文日期 ， 并且加盖发文机关公章 。
（五）小结
函体现了平行机关和不相隶属机关之间和睦的关系 。
7. 复函的例文及模式 原发布者：esf123454
江苏省林业局关于《集体林权流转管理办法（征求意见稿）》等草案修改意见的复函 国家林业局农村林业改革发展司： 你司《关于征求〈集体林权流转管理办法（征求意见稿）〉等草案修改意见的函》收悉 ， 经研究 ， 现提出如下修改意见 ， 仅供参考 。一、关于《集体林权流转管理办法（征求意见稿）》 1.建议将第五条（二）中的“林地用途”改为“林业用地性质”；将第五条（五）中的“优先权”改为“优先流入权” 。2.建议将第九条第二款e799bee5baa6e78988e69d8331333433623763中的“接受林业主管部门的监督”改为“接受林业等相关主管部门的监督” 。3.建议将第十三条中的“允许从事林业生产经营”改为“适合条件” 。4.建议将第十四条第二款中的“流入方有权对其林权依法进行再流转”改为“流入方有权对其全部或部分林权依法进行再流转” 。5.建议将第十六条改为“流入方在流转期内对其在流入的林地上投入而提高林地生产能力的 ， 因流转合同到期等原因 ， 流出方依法收回林地时 ， 有权获得相应的补偿 。具体办法可以在合同中约定或者双方协商解决 。” 。6.建议将第二十一条中的“集体经济组织将其统一经营的林地、林木流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的”改为“集体经济组织将其统一经营的林地使用权、林木所有权、使用权流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的” 。7.建议将第二十二条全部内容删除 。8.建议将第二十三条第三款中的“以转让方式再流转的 ， 间隔期限不得少于五年 。”内容删除 。9.