明代初期，朱元璋下令全国各地建立“养济院”和“惠民药局” 。养济院是一个融收容和养老为一体的机构，与南北朝时期的“独孤院”类似 。惠民药局则等同于南宋的惠民和剂局 。养济院都设立在寺庙和道观里面或周边，因为在古代，寺庙和道观本身就收容弱者和老者，把政府公办的养老等机构与这种带有宗教关怀的民办救济机构设置在一起，可以实现一加一大于二的效应，具有较强的宣传力度，让更多的老者有所目标，主动寻求救助 。
 

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