
摘要:职业健康安全管理是国际标准化组织(ISO)近五年来新兴发展的一个重要标准化技术工作领域 。 其核心标准GB/T 45001(ISO 45001)是当今著名的三大管理体系标准(质量、环境、职业健康安全管理体系)之一 。 基于职业健康安全管理体系实践的推动 , 职业健康安全管理体系标准化领域不断快速发展 , 已初步形成以GB/T 45001(ISO 45001)为核心的职业健康安全管理标准化技术体系 。 为适应当前及未来社会经济发展的客观需要 , 工作中的社会心理风险管理和传染病预防已成为当前及未来职业健康安全管理标准化的重点发展方向 。 职业健康安全管理标准化发展为社会经济发展提供了重要技术支撑 , 为保障和实现劳动者工作中的基本人权(生命权和健康权)发挥了重要的促进作用 。
一、职业健康安全管理标准化的由来及其发展演化
顾名思义 , “职业健康安全”包含两方面 , 一是“职业健康” , 即指工作中的劳动者的健康;二是“职业安全” , 即指工作中的劳动者的安全 。 两者既相互独立 , 又相互依存 , 甚至密不可分 , 互为因果 。 职业健康安全管理是企业管理的重要组成部分 , 旨在保护工作中的劳动者的身体健康(生理和心理健康)和生命安全 , 促进劳动者工作中的基本人权的保障和实现 。
职业健康安全问题由来已久 , 自工厂化生产伊始便相伴而生 。 尽管如此 , 但将“职业健康安全管理”正式提出并进行标准化且受到国际广泛关注和认可则始于二十世纪九十年代末 。 1999年和2000年 , 职业健康安全系列OHSAS 18001《职业健康安全管理体系 要求》(GB/T 28001)和OHSAS 18002《职业健康安全管理体系 指南》(GB/T 28002)先后发布并在全球广泛实施 , 成功开启了职业健康安全管理标准化的发展序幕 。 2007年和2008年 , OHSAS 18001和OHSAS 18002的相继修订和发布(GB/T 28001和GB/T 28002于2011年也随之修订并发布 , 将职业健康安全管理标准化的发展进一步推向了一个崭新的局面 , 参加OHSAS 18001和OHSAS 18002修订工作的组织数量、等同采用OHSAS 18001和OHSAS 18002的国家数量、实施OHSAS 18001和OHSAS 18002并获得OHSAS 18001“职业健康安全管理体系”认证的企业数量显著增加 。 经过十多年职业健康安全管理体系的成功实践 , 职业健康安全管理标准化的发展获得了国际组织和世界各国的广泛认可和好评 , 使得国际标准化组织(ISO)转变态度并于2018年成功制定和发布了ISO 45001《职业健康安全管理体系 要求及使用指南》(我国于2020年通过等同采用ISO 45001来修订GB/T 28001和GB/T 28002并发布实施了GB/T 45001) 。 ISO 45001的发布更进一步将职业健康安全管理标准化的发展推向了高潮 , 使得职业健康安全管理标准化这一粒新种子在国际标准化界开始生根发芽 , 并茁壮成长 , 以致如今成为ISO又一个蓬勃发展并充满生机与活力且具有无限发展潜力的新兴技术领域 。
由于历史原因和体制因素 , 职业健康安全管理在我国涉及到多个主管部门 , 如:应急管理部(安全生产主管部门)、卫健委(职业病防治主管部门)、社会保障部(劳动主管部门)、全国总工会(工会主管部门)等 。 各个部门从不同角度沿用各自的历史惯例制定了许多相关法规和政策 , 使得我国职业健康安全管理领域产生了多种多样的用语或称谓及做法(例如 , 我国至今都没有对“安全生产”给出明确和统一的定义) , 与国际上统一认可的“职业健康安全管理”具有一定的差异 , 造成了如今纷繁复杂的技术局面 。 尽管如此 , 随着GB/T 45001的广泛实施以及我国职业健康安全管理国家标准体系的建立和完善 , 上述复杂的技术局面将会逐步得到改观并进一步得到统一和明晰 。
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