操作|评论丨基层“闲人”太多？多点正向激励少些负面刺激基层|操作|机关|治理|二传手

【操作|评论丨基层“闲人”太多？多点正向激励少些负面刺激】“二传手”“老前辈”“隐形人”“背锅侠”“大头兵”？

“我本是卧龙岗散淡的人！”这句人尽皆知的唱词，用在一些基层干部身上，似乎并无违和感。
据半月谈近日报道，如今在一些地方，基层政府工作事务杂、体量大，忙闲不均、人员闲置的现象依然存在。有少数干部目标不清，对考核任务漠不关心，卸掉拼劲的同时也放下了责任。该文章还为五种基层闲人画像：上推下卸的“二传手” ，升迁无望的“老前辈” ，得过且过的“隐形人” ，有苦难言的“背锅侠” ，徒劳无功的“大头兵” 。

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↑漫画。图据半月谈
不得不说，这五种闲人的画像十分传神，活泼泼地就好像站在眼前一样。一直以来，这些“大神”就在我们身边，就是我们的亲戚朋友，我们甚至能够感知到他们的喜怒哀乐，以及每日里飘来飘去的身影。
他们中有的人却是不担当、不作为，凡事能倒手就倒手，不粘锅已成习惯性操作；有的人自觉没了前途，万事不操心，要么琢磨养生，要么闲扯淡；有的人则毫无追求，甚至让人感觉不到他们的存在；还有的人事儿倒是干了不少，只是干得多错得多，到头来还不如袖手；至于那些无所事事的“逛神” ，更是有事帮倒忙，没事瞎忙……
这中间当然有主观因素。基层干部的“自我放逐”“主动逃离” ，无疑是导致闲下来的一个重要原因。然而，从现实看，问题也没那么简单。哪个青年一入职还没有一点雄心？哪个干部不想着做一点事成就自己？哪个单位又少得了一腔热血的热心人？
然而，且不说任何人的成功需要适宜的土壤和水，就说正常生存吧，很多时候也会受制于外部的人和事。比如，一个人在基层摩擦日久，往往会把身上的热情和锐气磨去，以至于越来越像一颗“鹅卵石”；再如，沉在下边的时间长了，太接地气了，可能只剩下干活，也就把“天线”忘记了；又如，如果一个干部总是忙忙碌碌，常常被当成背锅的料，怎么可能会有激情和干劲？
这些年来，关于基层干部升迁无望、动辄得咎的报道并不鲜见。像此前媒体报道的云南80后白发干部李忠凯，就引发很多网友关注。还好，李忠凯最终得到了提拔，有了施展才华的舞台，更多的基层干部则可能属于“沉默的大多数” 。
因此，对那些身在基层散淡的闲人，除了加强教育，激发其干事创业、担当作为的主动性外，也要从更多层面多些积极的供给，从根本上扭转基层作风，提振干部士气。
比如，持续畅通基层干部“向上的台阶” ，真正将基层工作经历作为提拔使用干部的刚性要求，同时在任用干部的年龄线上避免“一刀切” 。毕竟，那些在基层摸爬滚打、直接与老百姓打过交道、直接处理过事务的干部，更了解现实情况，也更有办法和方法。
比如，各级机关要秉持改革的思维，不断推动办事力量下沉，坚决避免出现机关膨胀情形。不能出现上边千根针，下边一条线。要看到，现代化治理的关键在基层，作为也在基层，应该让更多干部到基层去历练。
比如，只要做事情，就会出错，这就需要区分错误的类型，对于那些热心办错事的干部，要多一些宽容，提高容错率。不要动不动就粗暴问责，而在问责时又往往把上级的决策错误轻描淡写为领导责任，导致最终承担责任的，仅是基层干部。