清代的盐政制度，是政府根据盐的产量制定出“纲册”，然后再“招商”，商人领到一定的配额进行贩卖。到了雍正乾隆时期，扬州的盐商，已经是垄断专利的全国最大商业资本之一。
康熙四十四年，康熙南巡到扬州时，在曹寅的引见下，破格接见了盐商项景元。乾隆五十一年，清政府镇压台湾林爽文的起义，两淮盐商江广达向朝廷捐了白银二百万两。
嘉庆年间，四川、陕西暴发白莲教起义，政府缺乏军饷，扬州盐商鲍漱芳向朝廷输饷，皇帝就赏了他一个盐运使的头衔。治河经费不足时，扬州盐商们筹集白银三百万两。
【 四大家族@红楼梦乱：为什么说贾家全家人，包括贾母，都对不起林黛玉？】盐商这么有钱，主管盐政的维扬巡盐御史能没钱吗？所以说，林家的钱并不比薛家少。

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