陕西！雍正王朝：李卫担任的陕西布政使，权力之大，令人难以想象

《雍正王朝》中的李卫，从一个地地道道的叫花子奋斗到封疆大吏，其经历就是一本普通人“逆袭”的活教材。

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在他的职位生涯中，陕西布政使是重要一环，这是他自我进化的道场，也是他成为督抚的跳板。这个布政使，换作其他人，可能只拥有《大清会典》上面规定的权力，但李卫却能不走寻常路，既有本职权力，还有“溢价”权力。
清代官制赋予布政使的职权
布政使全名为“承宣布政使司布政使”，最初设置于明朝，掌管一省的行政，宣布朝廷的政令于各府、州、县。因其为各府、州之表率，形式上类似古代藩镇，所以又被称之为“藩司”，专称“方伯”。
清承明制，朝廷同样在地方设置布政使一职。布政使为从二品级别，品级次于巡抚。依据清代官制，布政使一旦出缺，应开列具题，例由各省按察使升任；布政使如果升迁，应补太常寺卿、光禄寺卿、太仆寺卿以及各省巡抚（为了避嫌，唯本省布政使不开列本省巡抚）。

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布政使掌管一省行政，总览全省的钱谷收支，考核所属州、县，其具体职责分为四项：
一、承宣政令。凡是朝廷的政务、法令，均由布政使传达至府、州、县贯彻落实。布政使要起表率作用，带头执行。
二、负责本省的财税，征收赋税，管理收支。每十年统计一次全省户籍人数、赋役、天亩数等，然后汇总于户部。
三、管理属官。省内府、州以下各官吏，由布政使管理，考核其平时的为官政绩，以上报督抚，再送至吏部。每三年，考核一次。
四、参议本省政务，对诸政务，由督抚率布政使、按察使、学政会议以行。特殊情况下，布政使可以直接写奏折向皇帝报告。

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明代，巡抚大多属于非常设职位，布政使乃一省首领。清代各省设置巡抚，还有总督，布政使督抚的属官。布政使行文督抚时用“详”，称“本司”；督抚行文布政使用“札饬”。布政使虽仍有统属地方之责，但相比明朝，已经失去行政上的独立性。
布政使办公的衙署为承宣布政使司，其内部机构一般设置有经历司、照磨所、理问所、都司、库大使等。
作为朝廷从二品的陕西布政使，李卫一年的俸银仅155两，但养廉银却高达7000两左右，平时有各种办公费用，去世后朝廷还会发放420两祭葬银；其所用吉服冠为顶用镂花珊瑚，朝带为镂金圆版四，每条装饰一颗红宝石，官服补子绣锦鸡；官职阶称为通政大夫，妻子小翠也能沾光，命妇封号为“夫人”。

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在朝廷有雍正撑腰，在地方有年羹尧关照
不论职场还是官场，除了业绩，很重要的一点就是跟人。跟对了人，可以平步青云；跟错了人，一辈子很有可能就碌碌无为。这种事说的好听点，是寻找伯乐；说得难听点，本质上是结党营私、拜山头。
李卫出生虽然很低，但他职业生涯却能遇见两位贵人。一位是胤禛，让李卫到京城，有机会开眼界，长见识，赢在起跑线，后来还能成为封疆大吏；另一位是年羹尧，让李卫得到锻炼，有丰富的基层经验。有这两大“山头”给李卫赋能，让他即使“屈居”陕西布政使，权力也有很大的“溢价”。

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第一，掌管部分军权。雍正继位后，为了牵制胤禵，让陕甘总督年羹尧接管了西北的军权。李卫是陕西布政使，是年羹尧的直接下属，负责军粮调度。控制了军饷，也就间接控制住了军队。当初雍正让年羹尧控制胤禵的粮饷，如今让李卫控制年羹尧的粮饷，其实本质上一样。