输赢|职业安全健康与安全生产管理关系分析陈坤|辛芷蕾

一、职业安全健康管理体系的概念
1、概念
从安全生产完整地定义来看职业安全健康管理体系亦可称安全生产管理体系，它是组织全部安全生产管理体系的一个组成部分，它包括制定、实施、实现、评审和保持职业安全健康方针所需的组织机构、规划活动、职责、制度、程序、过程和资源等几个部分。
必须强调的是在理解安全健康管理体系时不能与安全生产管理相隔离，否则安全生产管理很难有完整的体系，影响我国安全生产管理的持续深入地开展。
2、内涵
职业安全健康管理体系首先要以实施组织职业安全健康方针为目的，其次是要能够保证这一方针得以有效实施。它不仅应与组织的全面管理职能实现有机的结合，而且它也是一个动态的、自我调整和完善的管理系统，涉及组织职业安全健康的一切活动。职业安全健康管理体系的基本思想是实现体系持续改进，通过周而复始地进行“计划、实施、监测、评审”活动，对体系进行不断修改和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其他损失的目标。
2、内容
职业安全健康管理体系的内容由五大功能组成，即职业安全健康方针、计划（策划）、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审。而每一功能块又是由若干要素组成，这些要素之间不是孤立的，而是相互联系的。只有当一个体系或一个系统的所有要素组成一个有机的整体，使其相互依存、相互作用时，才能使所建立的体系完成一个特定的功能。这就是通过实施OHSAS标准的基本要求来建立职业安全健康管理体系的基本思路。详见职业安全健康管理运行模式图。

职业安全健康管理运行模式图
二、OHSAS18000、OHSMS、职业安全健康管理体系审核规范的区别
OHSAS18000：OccupationalHealth and Safety Assessment Series“职业安全与健康评估系列” ，是由国际上十几家较为著名的认证机构制定的职业安全与健康评价系列标准，目前颁布了两个标准：OHSAS18001和OHSAS18002 。简称“18000” 。
1、OHSAS18001：1999
Occupational Health and Safety ManagementSystems-Specification
职业安全与健康管理体系——规范
2、OHSAS18002：1999
Occupational Health and Safety ManagementSystems-Guidance
职业安全与健康管理体系——指南
OHSMS——职业安全健康管理体系：OccupationalHealth and Safety Management Systems ，简称OHSMS ，是“职业安全健康管理体系”的英文缩写，仅此而已。
3、职业安全健康管理体系审核规范：是2001年12月国家经贸委参照国际先进标准，主要是依据OHSAS18001 ，并结合我国的实际情况颁布的审核规范。
三、职业安全健康管理体系与施工现场安全保证体系的关系
安全生产管理体系认证就是制定安全生产管理体系运行标准，并根据标准对体系的运作状态进行审核，符合标准的给予认可。审核是对组织运行过程的审核，属于事后审核。审核分两部分，一部分是组织内部的审核，称之为内审，一部分是组织外部的审核称之为外审，也称之为第三方审核。组织通过外审取得外界对组织安全管理体系的认可。安全生产管理体系认证对象可以是任何有生产活动的组织，没有行业要求，也没有强制性的要求，是组织的自愿行为，具有服务性的特征。但实际上，在国际政治与经济交错复杂的形势影响及其他经济利益驱动下，职业安全健康体系认证带有更多的“强制性”要求。