|观察｜被遗忘的老工厂，该如何拯救你？( 二 ) |工业遗产|798艺术区|工信部|陈

对此，北京邮电大学副教授张静告诉本社采访人员：“主要还是观念存在问题，因缺少整体规划和长远眼光，一些城市的建设和规划的决策层将工业遗产当成了工业垃圾，他们只看到厂房下面土地的价值，没有看到它所承载的历史内涵价值远远超过土地本身，所以不少具有很高价值的工业遗产在城市更新中被拆除和重建。 ”
坐落在兰州医学院第二附属医院区域内的“甘肃制造局旧址” ，创建于1872年，是为适应西北的军事行动而建立的近代官办军事工业，可谓是甘肃民族机器工业最初的蓓蕾，在2004年被悄然拆除；创建于1905年的重庆铜元局，其中的德厂、英厂是重庆最早设立的近代机械工业企业，生产铜元和银元，后被四川军阀改为子弹厂，是重庆保存最为完整、规模最大的老工业建筑群，在2005年被拆除；被称为开启了成都工业代表的“三线厂”成都无缝钢管厂，曾已经编制好再利用的规划，但最终也没逃脱被拆的命运，厂房设备在两周内被全部拆光。
工业遗产在城市更新中频频被拆除，还因为工业遗产的概念在我国是个新生事物，更是历史遗存家庭中的一个新成员。正是因为“新” ，所以大量的工业遗产并未纳入文物保护范围。
工业遗产保护亟待立法规范
那么，城市化进程的加快，许多完成使命的工业设施退出历史舞台，所留下的遗产究竟应该拆除还是保护？在城市发展中该如何做好旧与新的融合？如何在保护与发展中做到平衡？
工业遗产在我国长期以来是一个被忽视的遗产类别，直到2006年，首届中国工业遗产保护论坛在无锡召开，会上通过了我国首个倡导工业遗产保护的纲领性文件《无锡建议》，工业遗产才逐渐开始得到重视。同年5月，国家文物局颁布了《关于加强工业遗产保护的通知》，工业遗产正式纳入后续的文物普查范围，不再是“被遗忘的角落” 。
但是，很多工业遗产虽有较高的历史和技术价值，却因为年代尚不够久远，又达不到文物保护的标准，也制约着工业遗产的保护和再利用。
2016年，工信部联合财政部印发的《关于推进工业文化发展的指导意见》，明确提出要推动工业遗产保护和利用；2017年12月，工信部公布了第一批国家工业遗产名单；2018年11月5日，工信部印发《国家工业遗产管理暂行办法》，对开展国家工业遗产保护利用及相关管理工作进行了明确规定。
张静告诉本社采访人员，由工信部管理我国的工业遗产，是因为工业遗产不同于一般文物，而且工业遗产的所有权人很多还是存续期的企业，而对应企业正是归工信部管。另外，虽然工业遗产同样具有文化价值，并起到文化传承作用，但工业遗产和文化遗产最大的不同之处在于比较新，虽然也受到《中华人民共和国文物保护法》等法律法规一定程度的保护，但在现实保护工作中却面临城市拆迁、土地权属、职工安置等各种难题。
张静表示，《国家工业遗产管理暂行办法》虽然从认定程序、保护管理、利用发展、监督检查等方面，对开展国家工业遗产保护利用及相关管理工作进行了明确规定，但是，工业遗产保护法规和政策制度体系还不完善。为使工业遗产保护真正落地，就需要通过立法，进一步加大对全国范围内工业遗产的保护力度。
采访人员手记
“遗产”越年轻，消失的速度越快，很多人认为这些老旧厂房、陈旧设备早就该退出历史舞台，甚至一些工业遗产区域的居民也希望拆迁可以改善他们的居住环境。