战后日本经济发展的原因,谁免除的日本战后赔款( 三 ) _日本为什么打造经济奇迹

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▲ 关贸总协定后，全球几大低关税自由贸易区兴起
其后，虽然有英国在内不少国家的反对，美国在争取日本加入关贸总协定（GATT）一事上可谓不遗余力。在美国的努力下，日本于1953年10月24日成为GATT无投票权的签约方身份。美国当时的参会团长布朗记录了一幕：“松本大使从房间中间的观察员位子上站起来，走到为他准备的（正式签约方）例行会议桌前。这一步虽小却创造了历史” 。两年后，日本成为正式的签约方。也就是从这个时候起，日本开始了贸易立国的经济腾飞和奇迹阶段。
美国力促日本加入GATT，大背景是冷战。可以说，没有冷战，没有美国的坚持，日本不可能加入到美国主导的西方体系，至少不会那么快。美国的考虑是， “通过开放市场、在贸易上支持日本，使得日本成为同美国一样的资本主义国家” 。而美国主导的西方贸易体系，也正是从这时开始了贸易自由化进程。
日本受惠于美国的代价是什么？美国在推动西方向日本开放市场的同时，也对日本提出了要求，最直接也是最重要的要求是，配合美国对中国实施贸易禁运，停止同中国之间的贸易往来。也是在1952年，日本和中国之间的进出口都降到1930年以来的最低水平，近乎归零；当年美国的要求到了什么程度，日本出口到美国的毛刷子，如果原料是中国的猪鬃，美国就不允许进口。而同期，美国在日本的贸易关系中的地位逐渐提升，到1960年，成为日本进出口第一大单一经济体。1950年代后期，日本曾不顾美国的反对，努力恢复同中国的贸易，但效果不理想。中日两国之间的贸易发展，起于中国改开之后特别是1990年代之后。
日本加入GATT是其经济腾飞最关键的一步，其重要性在于西方市场向其逐渐开放。在当时，西方国家间的关税并不低，美国正努力降低1930年代关税法案导致的高税率，各国正在讨论降低关税和实施贸易自由化，发达国家全面逐渐降低关税还要等到1960年代之后。但市场只要开放，关税对当时的日本并不是最重要的。按照行天丰雄先生在《时运变迁》里提到的， 1955年他刚参加工作时第一个月的工资是20美元，当时日本年人均GDP为200美元，仅是美国的十分之一；另据统计，日本纺织工人的小时工资只有美国的十一分之一。劳动力成本优势，加上汇率优势，美国的相对高关税并不足虑（最高关税也只是在50%左右）。1950年代，西方世界面临的是“美元荒”，就是美元不足。虽然美国国内、西方国家同期讨论的贸易政策，也强调对等（reciprocal）问题，也是今天川普对中国提出的，但显然美国在对待当年的日本并没有坚持这个原则。美国国内有不少批评声音，认为美国和日本之间签订的是不平等条约，对日本开放市场，却对日本没有提对等的要求。这也给1980年代之后的贸易关系留下了摩擦的种子。

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▲ 《时运变迁》封面
日本的产业政策日本的产业政策，是美国市场开放之外促使日本经济腾飞的最重要条件。
有研究者认为，在1960年代之前，产业政策作为日本首创和独有的概念，在其他发达国家还没有被认识。欧洲到1971年才开始注意和讨论产业政策问题；美国出现产业政策的论证则是进入1980年代之后了。日本自1960年代起明确“贸易立国”的方针，并配合以支持出口的产业政策，这些政策包括税收支持、金融补贴，但最重要的是进口上的严格限制。当然，也有中国人熟悉的行政指导，这也被日本人自称为“家长式的政府指导” 。对于拟保护的产业，日本有着各种限制和壁垒，美国的企业、商品少有进入的机会，对于日本必须原材料等进口品，日本甚至是免税的。日本当时最常用的限制进口理由是：“日本连年逆差，没有外汇，没钱进口” 。这一借口同时也成了日本限制外资的重要原因，因为外资需要把利润汇回国内要用到外汇。但日本的官员私下里承认，就是不想让外资进来。这种限制，甚至连可口可乐这种企业也无法避免。日本对国内产业的扶植和保护，可以说是水泼不进、针插不进。同期日本非常重视科技投入， 1950-1972年，日本花费了33亿美元签订了12000份技术合同。要知道日本到1970年的黄金储备也才5.3亿美元。就是在产业政策的支持下，日本的汽车工业和电子工业在1950-1970年代逐渐积累、发展起来。