对欧洲一体化历史的共同理解,混淆了欧洲一体化与其在西方多边合作中的前史之间的牢固联系,这种西方合作,以欧洲一体化前阶段的货币管理、贸易和社会政策等相互关联的政策领域为中心 。
这一举措重建了跨大西洋体制框架,在这个框架内 , 战后西欧可能出现一种独特的多边主义 。这是战后多边主义的欧洲变体的特征:通过欧洲一体化进程追求的区域导向的“社会市场” 。
欧洲一体化的“起飞”并非在历史真空中实现 , 正是在1950年前大西方民主国家之间的多边主义,为战后欧洲一体化奠定了制度上的滋生空间 。
1950年之前的多边主义建立了一个制度“实验室”,早在欧洲煤钢共同体(ECSC)成立之前,就已经开发、测试和讨论了欧洲密切合作或一体化的截然不同的倡议 。
1940年代初,首先是在英美合作的框架内,这个实验室逐渐发展起来,1944年就已经达成的“布雷顿森林体系”,在很大程度上决定了欧洲的金融经济问题,以及欧洲的回旋余地(关于社会经济野心),这个“体系”编纂了跨大西洋的现实,即固定汇率与美元挂钩的货币秩序(而美元又以每盎司35美元的固定汇率与黄金挂钩) 。
因此,欧洲一体化成为1940年代西方世界普遍追求弹性资本主义和民主的一个要素,并导致了一个国际协调的体系,约翰·鲁格(John Ruggie)在1982年将其描述为“嵌入式自由主义”的“政权”,鲁格将嵌入式自由主义的概念建立在双重主张之上 。
一方面,他解释说,获得认可的“多边秩序”反映了美国资本的侵略性(特别是在贸易方面) 。
另一方面,他强调“多边主义和对国内稳定的追求是相互结合的 , 甚至相互制约的” , 这“反映了工业世界已经转向的一系列社会目标的共同合法性”,这种争取共同社会目标的运动,如充分就业和不平等作斗争,始于大萧条时期,并在1940年代初获得了势头,历史也正是从这里开始发生变化 。
文章插图
尽管嵌入式自由主义的学者从未真正参与欧洲一体化现象,但一体化过程确实构成了鲁格战后“工业世界”美国和平的一个组成部分,但这一现状又是柔和的 。
换句话说:在1950年欧洲一体化起飞的时刻,任何可行的欧洲一体化模式都必须以某种方式嵌套在已经存在的跨大西洋制度结构中 。
为战后多边主义制定的宏伟设计,在 1940 年代主要是英美政策界内的设计,其中包括约翰·梅纳德·凯恩斯、詹姆斯·米德、保罗·霍夫曼、罗伯特·特里芬和让·莫内等关键人物 。
首先,看待这些这些计划,需要先看它们的目标可能有多深远,要知道其计划仍然嵌套在资本主义和宪政民主的制度形式中,一切都是关于重新调整,而不是革命 。
其次,参与其中的政策工程师坚定地致力于在国际上分担社会责任,并促进跨国界的合作(以软化这些边界,以及相互联系的强化身份边界),换言之:它本身就是一个目标 , 即使主导国内议程的政策如重建、经济增长、充分就业、社会凝聚力等“多边化” 。
再次 , 西方在制定计划过程中的联合合作,努力集中在非常适合非政治规划的技术政策领域:贸易、金融和货币治理,这些方面也在日后变得越发壮大 。
最后 , 战后资本主义秩序的所有宏伟设计都有一个首要和总体目标——稳定,而规划和多边主义被视为实现这一目标的关键新工具 。
此外 , 这种宏伟的设计与另一种吸引人的前景有关,它似乎提供了一个很好的机会,使跨大西洋世界摆脱了自由贸易市场的教条主义,正如卡尔·波兰尼(Karl Polanyi)在《大转型》(1944年出版)中所解释的那样:这种虚假的,最终具有破坏性的“自我调节市场”的“乌托邦”,对波兰尼来说,金本位制及其不可避免的衰落(以及它所执行的通货紧缩的国内纪律)代表了二十世纪上半叶世界陷入的“灾难的近因” 。
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