清开国之初,为军事便利之故 , 设总督一职 。
在朝廷正式地方封疆大臣编制序列中,是没有总督一职的 , 只有巡抚 。
依清初旧制,督抚职权划分原则为:“总督言兵事,巡抚主吏事” 。
即 , 总督是军区司令 , 而巡抚才是地方行政大员 。
但考虑到军事行动往往需要协调数?。宰芏降呐渲?,会比巡抚高一点 。
再到后来,就干脆把若干省级区域联在一起 , 一并交诸总督,于是清朝的8大总督,便从最初的临时设岗,成了正式编制 。
根据朝廷的最初天真的想法:督抚应是各行其事,两不相涉的 。
但在实践中,很快就会出现各种问题 , 最尖锐的问题是:养兵要饷 , 筹饷就要钱财 。
这种冲突如何解决?全靠督抚们自己摸索了 。
一般情况下,总督因官品比巡抚高一点,而且总督一般都是从巡抚升上去的 , 无形之中,总督可以节制巡抚,就成了一种不成文的潜规则 。
尤其是动乱之际,需要行军打仗时,总督就可以战事为由,更加肆无忌惮地对巡抚指手划脚了 。
但也有例外,太平天国曾国藩以两江总督的身份兼钦差大臣,节制长江五省军事,可以说是大清第一总督了 。
但江西巡抚沈葆桢就是不服 , 江西的粮饷 , 就是坚持不给围攻金陵的曾国荃 。
曾国藩也没什么办法 。
沈葆桢为什么这么牛?因为他是官二代,他舅舅兼老丈人就是大名鼎鼎的林则徐 。
但也有很霸道的总督,譬如张之洞,不论是督两湖,还是督两广,都根本不把巡抚放在眼里的 。
在广东时与巡抚谭继洵争,在鄂与巡抚倪文蔚斗 。
并自称:总督有节制巡抚之权 , 不能限其专治军事而不问吏事 。
这属于牛逼人物,自定规则的那种 。
督抚职权不明 , 相处不和,成为晚清地方行政的一大弊端 。
百日维新时,对督抚同城的云南、湖北和广东三总督,干脆就废了巡抚一职 , 只留总督 。
【清朝的总督和提督巡抚的区别】天下官职,虽有品级之分,但至于哪个官职厉害,其实归根结底,还是看什么人来做了 。
譬如,戴笠从头到尾,一直都是军统局的副局长 。
至于局长,连姓名都恐怕没几个人知道的 。
总督比巡抚高半级,一般管理一省或者两省的军务,兼巡抚事 , 可以说军政一把手 , 巡抚一般主管一省政务 , 不负责军事,但是督抚可以互参,清代也有巡抚参倒总督的案例,所以不属于直接管辖 。
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