|放管结合标本兼治持续加大“山寨证书”专项治理工作力度

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文丨中国劳动保障报评论员

3月16日，人力资源社会保障部印发《关于开展技术技能类“山寨证书”专项治理工作的通知》，对面向社会开展的技术技能类培训、评价和发证行为进行规范，特别是针对违规使用国徽和“中华人民共和国”“全国”“国家”“职业资格”等字样，违规开展宣传炒作甚至混淆概念、虚假宣传、欺骗欺诈，违规进行培训收费等典型问题进行治理。《通知》印发后，人力资源社会保障部会同有关行业主管部门和地方，采取了一系列措施，引起社会广泛关注，受到各界普遍欢迎。

开展“山寨证书”专项治理是巩固“放管服”改革成果的客观要求。 2013年以来，国务院分7批取消了超过70%的职业资格许可和认定事项。 2017年，人力资源社会保障部公布了《国家职业资格目录》，明确对职业资格实行目录清单式管理，目录之外一律不得许可和认定职业资格。同时规定：行业协会、学会等社会组织和企事业单位依据市场需要自行开展水平评价活动，但不得变相开展资格资质许可和认定，证书不得使用“中华人民共和国”“中国”“中华”“国家”“全国”“职业资格”或“人员资格”等字样和国徽标志。但在实践中发现，有些机构和单位在利益驱使下，处心积虑钻法律、政策和改革的空子，打着新职业职业资格、职业技能等级等名义，发放各类五花八门的“山寨证书”牟利，严重扰乱了技术技能人才评价秩序，破坏了国家职业资格制度改革来之不易的成果。更有甚者，有机构在未经行业主管部门备案的情况下，喊着“人社部证书退出，哪家证书来接盘”的荒唐口号，公然在《国家职业资格目录》之外“另搞一套” ，堂而皇之地编造出上千种所谓“注册职业资格证书” ，甚至编造出所谓“导弹维修工程师”“装甲车辆工程师”“武器工程师”“部队政治工作师”“警察管理师”“禁毒师”“刑事侦查师”“边防指挥师”“司法鉴定工程师”这些涉军涉警涉法的“注册职业资格证书” ，令人瞠目结舌。 “放管服”改革绝不是“一放了之” ，而是要“放管结合” ，要防止某些机构和单位在国家大幅削减职业资格的同时，又打着“职业资格”的幌子，假冒国家信用，谋取不法利益。坚决治理“山寨证书” ，规范技术技能人才评价行为，才能避免“李逵退出、李鬼横行” ，有效巩固“放管服”改革成果。

开展“山寨证书”专项治理是维护广大群众特别是劳动者合法权益的现实需要。这些上不得台面、经不起检验的“山寨证书” ，尽管内行人士嗤之以鼻，国家、社会和用人单位也不认可，但因为打着“职业资格”旗号，甚至在证书上明目张胆地印着中华人民共和国国徽，因而对公众仍然具有一定的迷惑性。再加上这些机构和单位在一些平台大肆宣传所谓“零基础”“包过”“保过” ，与“找工作”“升职加薪”挂钩，使得一些不明真相的劳动者上当受骗，花钱买了这些“价格不菲”的“山寨证书” 。而这些不经正规培训即可直接拿到的“山寨证书” ，尽管“印制精美”“要素齐全”“卖相唬人” ，但在求职就业中无人认可，做不了“加分项” ，更做不了“敲门砖” ，可谓“废纸一张” 。实际上，这些机构和单位干的是“能骗一个算一个”的“一锤子买卖” ，但考虑到我国劳动者群体数以亿计，这样的“一锤子买卖”干多了也是一笔“大生意” ，这笔“大生意”骗的是劳动者的血汗钱，挖的是“放管服”改革的墙角，毁的是社会公平正义，绝不能放任其野蛮生长、肆意妄为。开展“山寨证书”专项治理，为广大群众特别是劳动者避免上当受骗敲响了警钟，为受害者依法维权提供了渠道，确是应时所需，故而一呼百应。

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