清朝时的知县的确品级较低 , 层级相当于现在的县委书记兼县长,算是管理县级政务的一把手 。知县负责的事务繁琐复杂,权利在地方也很大 。
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清朝全国约设有一千多个县,除了“京县”以外,其他知县都是七品芝麻官,属于清朝最基层的领导 。再往下就只能靠地方乡绅和宗族来自治维持了,正所谓“皇权不下县” 。知县以下设有两个较重要的岗位,县丞与县尉 。县丞负责协助知县管理行政事务 , 相当于副县长 。县尉负责协助知县管理治安和司法,相当于政法委书记兼公安局长 。
知县这一群体接触普通老百姓的机会最多,所以清朝皇帝对知县这一级的任用都很重视 。国策的贯彻推行、税收、地方安定都离不开知县一级的推行实施 。知县的权利从岗位职责上来看是一致的,全权负责地方的财、法、刑、政、民事 , 包括了赋税的征收、政府款项的划拨、国家和地方政策的贯彻执行、抓捕逃犯、清缴土匪、维持治安、民事诉讼、教化乡民等等 。所以地方上税赋征收情况、治安情况、土地开发情况、督办教化、祭拜都属于朝廷对知县政绩考核的科目 。考核间隙是三年 , 考核结果直接关系到下一个三年知县的去向 。
【清朝的知县是现在的什么官】
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当然知县的权责也会根据各个地区的特点有所不同 。例如在南方地区,知县往往需要负责粮食征收和漕运的工作 。其他例如产盐、产丝、织布、产茶等等,相应的责任权利也有不同,上级机关重视的程度也不同 。
知县因为把持着一县之地除了生杀大权以外的所有权利 , 也会出现贪腐或勾结其他势力的情况 。清朝知县每年基本工资大约是90两银子,知县需要自己雇佣师爷、随从、轿夫、厨子、门房等等做衙役,加上妻子、小妾、丫鬟、仆人 , 各种排场,90两银子根本不够花 。只要知县愿意的话,凭借手上的权利 , 上下勾结、借助亲信幕僚之力,就可以把持地方大权,招敛钱财为非作歹 。纵容下属、衙役 , 欺压百姓、勒索钱财的情况也不少见 。当然了,好的知县在考核期内政绩突出,基本也都会得到调任升迁 。
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在清朝时 , 县一级是最基层的行政单位,其主官我们都称为县官或者县令 。县级单位又分两种,一种独立成县 , 这样的县只设立一名主官即县令,另外一种县下面还有城镇,包涵多个城镇成县的 , 还要设立县丞,主簿,县尉各一名 。除此以外 , 县官自己还要聘请师爷主持文笔工作,另外还有吏员组成的三班六房,功能与朝中六部类似 。
县官又被民间称为县太爷,太尊,大老爷,土地爷,百里侯,土皇帝等等 , 具体主管工作为钱谷,刑名,治安,教化等,辖区之内 , 民事皆可为,在地方上俨然是一方大员,因为基层事务繁杂 , 往往被授予的职权很大
正是因为基层县令职权太大 , 从清朝开始,一般除了科甲前三名,进士出身的都要下放到基层做官,主要从县丞和县令做起,以做到培养人才 , 掌控基层官员的目的 。
但是县令一级的权利太大,往往造成贪腐的情形经常出现,后来清政府又派出检查机构,各道御史来回巡查,以防贪官的出现 。
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