每一个时代刺史掌控的权利都不一样，而以汉朝汉武帝创立刺史为例，在西汉时期是非常重要的一环 ， 对于加强皇权，对地方的监督和控制起到非常重要的作用 。
起于刘邦成于汉武帝西汉开朝皇帝刘邦在制度之上延续了秦朝的制度，也做出了一定的改变 。认为秦朝分裂在一定程度上的因为没有分封同性王侯 ， 因此进行了“非刘不封”的方针，对9家族成员进行分封 。
但是刘邦在九泉之下怎么也想不到分封的王侯会逐渐变强，并且开始忽略朝廷发布的指令和监督管理 。
汉惠帝即位后，为了巩固统治 ， 开始关注对地放方郡的监察问题 ， 根据东汉卫宏撰《汉旧仪》中的记载：
“惠帝三年 ， 相国奏遣御史监三辅郡，察以九条，察有司讼者，盗贼者，伪铸钱者,恣为奸诈论狱不直者，擅兴徭役不平者，吏不廉者,吏以苛刻故劾无罪者，敢为蹦侈及弩十石上者，凡九条 。”其中就提到了派遣人员到相对应的地方辅佐管理，但是由于一些偏远地区和不稳定性 ， 导致职责的不分明，没有很好地办法去监察地方各级 ， 不利于加强皇权 。
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到了汉武帝时期亲自巡游各郡 ， 发现一些官吏工作消极怠慢，下派的监御史不能及时将情况返回到朝廷 ， 御史汉武帝就下令对御史进行改革 。
- 在元封元年(公元前110年)汉武帝废除了在当时已经失去行政监察作用的监御史制度 。在元封五年（公元前106年）“置部刺史，掌奉诏条察州”至此影响千年的刺史诞生 。
刺史的担当与责任刺史并不是地方官员 ， 与那太守并无隶属关系 ， 而是由皇帝直接派到地方的监察官员，隶属于朝廷的御史中丞和御史大夫 ， 代表朝廷到地方进行监察，没有固定的管理地域 。岁末亲自去京师奏事 ， 这也是刺史作为监察官的重要特征 。但是刺史的俸禄却只有六百石 。
- 虽然只有六百石的俸禄但是并不影响其积极性，因为这是一条可以快速晋升的通道，而且当刺史的人都算是精英一般是通过辟举高第，或者是任官期间表现优异者直接担任 。
如果仔细观察会发现整个历史发展过程中 ， 汉朝出现外戚干政的情况是最严重的时代 。
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而加强刺史的权利表现在史设置了固定的幕僚机构，刺史的监察对象也进行扩大，刺史的名称曾一度更改为州牧，俸禄也由六百石提到两千石，刺史权利的扩大使得地方官员人人自危 。
随着权利的扩大，刺史制度在西汉后期在行使检察权的过程中逐渐异化 。这也是刺史开始从监察官员向地方官员转化的一个阶段 。西汉的刺史制度独具特色,并影响着后代的地方监察体制 。
如：清代在各省设立的督、抚、道等各级监司 。这些都是源于刺史制度的改造和继承 。
衰弱的刺史制度
【太守和刺史相当于现在的什么官? 刺史相当于现在多大的官】
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