在社会的施压下,形成了一种尴尬的现象 。处于社会底层的捕快,却承担着社会公正执法的职责 。两者之间,很难找到恰当的平衡点 , 导致封建社会的法制生态严重畸形 。《水浒传》中,武松身为步兵都头,依然无法摆脱“贱役”的阴影 。而杨雄是刽子手,因身份的影响,“娶了大户人家的婢女潘氏” 。
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《新水浒传》中杨雄剧照
其次是入职门槛低 。
在古代,民间的男丁都有服役的义务 。役不仅是指大军的兵役,还可以是衙门的差役 。各地州县根据实际的需要,指派一定数量的男丁充当捕快 。由于人员素质参差不齐,导致捕快不能发挥应有的作用 。
由于捕快有利可图,吸引了不法分子投机取巧 。这些人只要每年向衙门缴纳二至四两的“纸笔之费”,就能以“挂名衙役”的名义,捞取非法利益 。四川巴县新任知县刘衡到任后发现,当地人口数万人,衙役竟有七千人之多 。更可笑的是清代捕快的身份,可以继承、出租、质押和赎回 。这些不法之徒“虽饱受鞭扑下贱之辱,而甘之如饴 。”
最后是道德水平低 。
在工作中,“地方公事 , 如凡捕匪、解犯、催征、护响之类 , 在在皆须其力 。”捕快从事的是州县的基层执法工作,他的正常收入,无法维持日常开销 。于是,捕快利用手中的权利,以“脚鞋钱”、“酒饭钱”、“宽限钱”、“买放钱”和“说和钱”等名目 , 向双方当事人收取利益 , 大搞权钱交易 。
北宋文人沈括在《梦溪笔谈》中记载:“天下吏人,素无常禄,唯以受赇为生 。”可见捕快受贿枉法已经成为公开的秘密了 。捕快“腰有一牌,便声生势长,鱼肉细民”,“捉影捕风,到处吓诈” , 当地官员往往与捕快沆瀣一气,包庇纵容,默许了捕快的不法行为,进一步助长了他们的嚣张气焰,成为危害一方的黑恶势力 。
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清代老照片:上海的捕快(图右) , 正在看守囚犯
纪晓岚在《阅微草堂笔记》中,对这种现象进行了总结:“其最为民害者:一曰吏,一曰役,一曰官之亲属,一曰官之仆隶 。是四种人,无官之责,有官之权 。官或自顾考成 , 彼则唯知牟利,依草附木,怙势作威,足使人敲骨洒膏,吞声泣血 。四大洲内,唯此四种 , 恶业至多 。”纪晓岚的总结和点评,鞭辟入里,入木三分 。
捕快的不法行为,在社会上恶评如潮,声誉日下 。民间对捕快又恨又怕,避之不及 。一些有名望的家族,订立家规,明令禁止族人从事捕快职业 。一旦有人涉足,当事人将被从家谱中除名 , 死后也不得入祠享祀 。
封建统治阶级对捕快实行社会和经济双重约束,同时,给予捕快有限的权力,充当基层的执法者,这种制度设计本身就存在着缺陷,捕快利用制度漏洞,收取灰色利益,枉顾法律制度,与现代警察的宗旨和信念完全背道而驰 , 成为封建制度下的一大毒瘤,贻害无穷 。
参考文献:《阅微草堂笔记》《梦溪笔谈》《大清会典》《松江府治》
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