四年一度的美国总统选举过程漫长而复杂,主要包括预选、各党召开全国代表大会确定总统候选人、总统候选人竞选、全国选举、选举人团投票表决和当选总统就职 。
预选是美国总统选举的第一阶段,被视为美国大选的前奏 。该阶段通常于大选年2月开始,至6月结束 。党内预选绝大多数是在星期二举行 。在预选阶段,美国民主、共和两大政党将分别在全国大多数州选出参加本党全国代表大会的代表 。少数不举行预选的州 , 则由两党的州委员会或州代表大会选拔参加本党全国代表大会的代表 。这些代表将在党代会上提出本党的总统候选人 。因此 , 预选实际上是对总统候选人资格的争夺 。
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各州的预选制度是1902年以后才逐渐发展起来的 。预选有两种形式,分别是政党基层会议(或译为“党团会议”)和直接预选 。
“初选”在形式上如同普?。?一个州的两党选民在同一天到投票站投票选出各自出席本党全国代表大会(提名大会)的“承诺代表”(或译为“宣誓代表”,须在全国党代表大会即提名大会前宣誓,以地方意愿作为投票依归),并表示支持本党的某一竞选人 。“初选”这种形式比较正规 。美国大多数州都采用这种形式的预选 。
各州总统预选将产生本州参加全国代表大会的“承诺代表” , 他们以预选结果为依据,承诺支持本党的某一竞选人 。两党“承诺代表”的名额和分配机制有所不同 。民主党一般根据预选中各竞选人的支持率来分配代表数额 。共和党在一部分州按竞选人支持率来分配代表数额,在其他州则执行“胜者全得”的规定 。
除“承诺代表”外,参加党代会的还包括少数“未承诺代表”(民主党称“超级代表”) 。他们主要是党内知名人士,如党的全国委员会成员、参议员或州长以及党派领导人等;他们并非经由初选表决推举,可以在党代会前不承诺支持某位候选人 。
衡量竞选人在预选中的表现 , 主要是看竞选人获得的本党“承诺代表”支持的比例,而不取决于其获得支持率的高低 。两党竞选人如要确保赢得总统候选人提名,至少需要获得全国党代会半数以上代表的支持 。
在民主党方面,各州都有一定的代表名额,参选者可根据在预选中的选民支持率分得相应代表数额 。在2008年4049个代表名额中,3253个产生于州预选,其余796个“超级代表”则由民主党全国委员会成员、民主党参议员或州长以及党派领导人自动获得 。在8月底于丹佛举行的提名大会上,获得2025名以上代表支持的竞选人将代表民主党竞选总统 。
在共和党方面,有的州像民主党一样按参选者的支持率来分配代表数额,有的则是执行“胜者全得”的规定(如新泽西、纽约、弗吉尼亚等15个州) 。在共和党于2008年9月初在明尼阿波利斯举行的提名大会上,共有2380名代表投票选举总统候选人,其中包括1917名“承诺代表”,即在会前就表明他们支持哪位参选者的代表 。还有463名“未承诺代表” , 其中123人属于共和党全国委员会成员,最终获得1191名以上代表支持的参选者将获胜 。
数十年来,艾奥瓦州和新罕布什尔州一直分别是美国大选年举行首个政党基层会议和首次初选的州 。在预选阶段,一个州的面积大小和人口多寡与该州对整个选情的影响力并不成正比,而最重要的是预选日期——往往日期越早,影响越大 。因此,尽管艾奥瓦和新罕布什尔是小州,但对整个预选阶段具有“风向标”和“晴雨表”的作用,受到两党竞选人和各路媒体的高度关注 。
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