巡察的官员是朝廷寄托的耳目,目的是激浊扬清 。而官吏已养成了苟且偷安的习惯,即使把官员分别派遣下去,也不能完全改变他们的这种恶习 。当今之计,唯一的办法是广泛咨询 , 严把首尾,必须像张咏在益州、黄霸在颍川那样 。
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上级推选官员严格了,下面的官吏就好规劝了!教育是整治并规范民众的心术,以维护和振兴好的风俗习惯 。而民风中还存有欺诈、虚伪的东西,即使一再下令宣布改变,还是不能让这种风气全部改变 。
当今之计,唯一的办法是广泛磨砺培养治学官吏,推崇经学儒术,必须像阳城在国学、胡瑗在乡学那样,给予他们以重托,民众就可以教化了!
全国的穷苦民众,十室九空,不是没有颁发赈济和抚恤 。社会上还有穷困不堪而投告无门的人,那么德政就未能有效显示 。贪污牟利者能蒙混,是下面的民意未能上达 。渔猎钱财的人能够截留赈资,国家花上十分,下边得不到一分 。
为何不加重对秘密贪取者的惩治 , 而罚他个倾家荡产呢?四方少数民族内部互相倾轧,应付了西边应付不了东边,不是不想动用军队 。而征讨还没开始,守着宝玉的那些富贵出身的纨绔子弟,没有抵御敌人欺侮的谋略 , 召募了一些挽弓射箭粗鲁毛糙之人 , 暗地里随便用一些作战方法 。国家用军费养着他们,该用的时候不能用 。
总结十条建议
为了对殿试卷的题目作进一步回答,赵秉忠针对当时的社会现实,给皇 上提出了以下10条治国建议 。
第一、严格选拔和考核各级官吏
皇上图谋治国,必须设置和选拔好各级官吏,而且对这些官吏要有明确分工,让他们按照职权各负其责,不允许任何人做超越职权的事 。就是说,掌管春季事务的官不得参与冬季的事务,管军事的官不得再分管刑事的事 。然后按照他们所做的事情考核其政绩,决不能放纵成习 。
第二、不让耻辱的言行招摇过市
社会上有人哗众取宠,专作表面文章,有的甚至把耻辱言行加以炫耀,这种人绝对没有深沉远大的胸怀 。对他们要从言论考核到实际,使投机取巧的人不能与忠厚老实的人得到同样的名声 , 使轻浮的人不能与诚实的人得到同样的荣誉 。
第三、广开言路,严格官吏的举荐条件
皇上派巡察官到各地去巡察,目的是打击污浊,树立正气 。但不少地方官吏已养成了苟且偷安的习惯,即使派一些巡察官下去,也不能彻底改变这种局面 。最好的办法是广泛听取民众的意见,严格官吏的举荐条件,全面了解每个官吏的基本情况,分清优劣,真正做到优胜劣汰,激励官吏努力工作 。
第四、培养教育官吏 , 抓好教育
教育者的任务是提高民众的文化水平和规范道德水平,以维护和振兴好的社会风气 。针对当时学风中存在的欺诈和虚伪行为,国家必须下决心培养和磨砺一批管教育的官吏 , 对他们寄于重托,放手让他们工作,在全国形成认真读书的风气 。
第五、加重对贪官污吏的惩罚
全国的穷苦民众,十室九空 , 有的穷困不堪但又投告无门 。国家也经常出资赈济和抚恤 。但国家花费十份钱财,百姓却得不到一份好处 。就是因为社会上还有贪官污吏,而且他们的欺骗和蒙蔽手法尚未暴露出来 。针对这种情况 , 必须加重对贪官污吏的惩处并罚他们倾家荡产 。
第六、加强军队建设 , 严格军人的遴选条件
边境地区经常遭到外族的侵扰,应付了东边应付不了西边,国家不是不想动用军队,主要是因为军队中那些富家出身、身披宝玉的纨绔子弟,根本不会打仗 。国家用军费养着他们 , 该用的时候用不上 。这就要求国家在召募军人的时候必须严格遴选条件,广开选兵途径,不能打仗的兵一个也不要 。
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