商鞅变法的主要内容和作用 _主要内容

商鞅（约公元前390～前338）卫国（今河南洛阳一带）人，原名卫鞅或公孙鞅，战国时期著名的政治家和法家主要代表人物。自幼喜好刑名之学，公元前361年去到秦国，深得秦孝公的信任，历任左庶长、大良造等职，执掌秦国军政大权达一、二十年之久。秦孝公曾以于（今河南内乡东）、商（今陕西商县东南）十五邑封他，号为商君，故又称商鞅。

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商鞅生活在诸侯分裂割据、兼并战争十分频繁的战国中期。他为了使秦国富国强兵，建立统一的封建帝国，先后推行了两次以“农战”和“法治”为中心的变法活动。商鞅变法是我国历史上一场比较深刻的社会变革，有力地打击了旧的世卿世禄制和旧的生产关系，使落后的秦国一跃而为压倒山东六国的一等强国，并为后来秦始皇统一中国奠定了坚实的基础。
人口思想在商鞅思想中占有重要地位，“人众兵强，此帝王之大资也” 。他认为人口众多是赢得兼并战争胜利、统一天下的重要前提。人口太少，出兵攻伐敌人，就没有多余的人力耕种土地，取得给养；如果把人力用于耕种，敌人也会得到休息，不能两全其美。所以，要想富国强兵，彻底制限敌人，首先就应根本改变秦国“人不称土”的局面，大力增加人口。

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根据当时秦国的国内外形势，他认为增加人口最好是用经济办法，采取“徕民”政策。这样既可在短期内大量招徕其他诸侯国的移民，增加本国人口，又可使敌人兵源枯竭，迫使敌人完全臣服。反之，采用人口自然增殖，不仅费时久，收效慢，也削弱不了敌人。在人少地多、生产工具和军事装备都很落后的战国时期，商鞅主张用徕民办法增加人口，虽然有益于秦国的社会生产发展和富国强兵，但是一种损人利己的政策。
商鞅发展了墨翟关于人口与土地必须保持平衡的观点，第一个提出了“制土分民之律” 。他认为容纳五万的生产人口，需要有方圆一百里的土地，其中良田占40％，坏田占20％，城镇、道路占10％，湖泊、河流、山地占30％。
上述比例不论是否符合当时实际，但在两千多年前他就提出来了，是十分可贵的。此外，他还指出人多地少时，应大力开垦土地，不然会出现“民众而不用者，与无民同”的情况；人少地多时，应大力增加人口，不然会出现“地大而不垦者，与无地同”的情况。
为了推行“农战”政策，商鞅还很重视增加农业人口，第一个提出了农业人口与非农业人口的比例最好是百比一，最多不超过十比一的主张。
“百人农，一人居者，王；十人农，一人居者，强；半农、半居者，危。”他认为商人和官吏虽然在社会生活中各有其特殊作用，但他们尤其是那些以技艺为业、游说好辩为业、学诗书为业的人，都是一些不事生产的游食之人，这部分人多了，会影响农业生产的发展，“食口众者，败农者也” ，造成国家的贫困危弱，“农者寡，而游食者众，故其国贫危” 。
为了增加农业人口，他除了主张采取“徕民”政策，大量招徕其他诸侯国的农民外，还主张用赐与官爵、免除徭役、加重工商业和非农业人口的征课、实行粮食高价政策、限制雇工和不准开设旅店等来扩大农业人口。商鞅把一切非农业人口都看成不事生产的游食之民，是错误的。他增加农业人口的办法，有的也是极端的。