进入20世纪后 , 中国最重要的一个政治与历史变革,就是结束帝制,走向共和 。但是帝制结束了 , 并不代表革命者就可以马上建立一个新制度,走向共和 。
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一个最关键的问题是,推翻帝制之后 , 共和国的正当性,或者说法统从哪儿来?
什么是法统
先说说什么叫法统,法统可不仅仅是个西方政治学概念 。任何时代、任何国家,政治秩序要想稳定,都必须要讲究法统,中国当然也不例外 。
比如,《论语》里讨论如何治理国家时,第一个问题就是要“正名”,否则“名不正则言不顺 , 言不顺则事不成” 。名分不对头,做事情就师出无名 , 搞不定 。
这个正统的名分,其实就是法统,可以为人们提供一些最基本的共识,让各种政治活动都有了连贯统一的名义,国家秩序才能成立 。
在中国古代,法统归皇上,所以政治活动最根本的名义都从皇上而来 。到了现代的共和国,就要以人民的名义了 。
但人民的名义有一个麻烦,你得听听人民到底是怎么想的,可是你不可能真的把几千万、几亿的人民张罗在一起开个会 , 这事根本没办法操作 。所以得有人作为人民的代表,来代表人民的名义 。
那么问题就来了,谁有资格代表人民呢?这些代表们发生争执的时候,又该听谁的呢?所以肯定不能简单地说“以人民的名义”,必须先得找到所有人都认账的共识 。
你可能会问 , 为什么非得要有共识?都已经革命了,把旧制度一把火烧了不就行了,哪有这么复杂 。但是 , 一把火烧掉之后日子还得过,要过日子就得有一定的规则 。要让大家对规则都认账,这就是最基本的共识 。
那怎么才能建立一个规则让大家全都认账呢? 那就是宪法 , 只要大家都认这个宪法,发生争执的时候,就有公认的解决争议的规则,不至于要掀桌子 , 用武力解决问题 。天天掀桌子的话,日子就没办法过了 。
问题还是没解决,宪法要从哪来?没办法让全体人民聚在一起写宪法 , 还是得有人代表人民来写 。谁有资格来做这个代表呢?怎么判断他是否有这个资格呢?谁来做这个判断呢?他做判断的资格又是怎么获得的呢?
这些问题可以不断地问下去,但到这就打住吧 。所有这些问题归结起来就是一句话,对一个国家来说,你的法统和正当性是哪里来的?这个事情能说清 , 别的都迎刃而解 。
民国法统的第一个来源
推翻帝制,建立共和,有了中华民国 , 那么民国的法统是从哪里来的呢?
民国的法统有两个来源,可以用两个历史文献来代表 。分别是1912年3月11日的《中华民国临时约法》,和1912年2月12日的《清帝退位诏书》 。
先说第一个来源 , 《中华民国临时约法》 。《临时约法》里面一开头就说了,中华民国的主权属于国民全体,这就是说,一切都是以人民的名义 。那么人民都包括哪些人呢?《临时约法》里特别说明了,是包括汉、满、蒙、回、藏的所有人 。这就是著名的 “五族共和” 的说法 。
为什么要特别说明是五族共和?这里其实有一个很重大的转变 。
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在辛亥革命时期,革命者有一句口号是“驱除鞑虏,恢复中华” 。谁是鞑虏?就是少数民族统治者 。这个主张来自于清末民初的学者章太炎 。他在清末鼓吹革命的时候就提出 , 中国人民应该只包括接受儒家文化熏陶的人 。
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