自古以来 , 军队一直是国家存在的根基 , 而兵制则是影响军队强弱的决定性因素 。《吕氏春秋·节丧》中“以军制立之 , 然后可”,体现出军事制度的重要性 。不过,中国历朝历代的兵制却大不相同,每个朝代都有其特色 , 而不同朝代间的兵制亦存在优劣之分 。
中国最原始的兵制是兵农合一制 , 即寓兵于农,这种兵制在西周以前就已经诞生,此后的春秋延续了这种兵制 。春秋时期的兵农合一 , 与后世朝代的民兵又有所不同,他们是真正的的“农兵” , 就连兵器用的都是农器,真正的兵器都藏在公家,临战时才会授予正式军队 。《六韬·龙韬·农器》里就记载:“耒耜者 , 其行马蒺藜也;马牛车舆者,其营垒蔽橹也;锄耰之具,其矛戟也;蓑薛簦笠者,其甲胄干盾也;镢、锸、斧、锯、杵、臼,其攻城器也……故用兵之具,尽在于人事也 。善为国者 , 取于人事 。”
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到战国时期,随着战争规模的扩大 , 部分诸侯国出现全民皆兵制 。春秋时期,大部分诸侯国用兵不过数万,一场战役的投入兵力通常不会超过十万,但是战国以后 , 为了吞并他国,各国穷兵黩武,扩充军队,秦楚皆带甲百万,其他诸侯国也有数十万军队 。不过 , 这种全民皆兵的兵制诞生于特殊时期,它对于国家和百姓的负担极重 , 只能不停的以战养战 , 一旦在大规模战役中失败,国家往往会一蹶不振 。长平之战中赵国被坑杀四十多万士卒 , 元气大伤,再也无力与秦国争霸 , 正是全民皆兵制的弊端所在 。
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秦朝与西汉时期都主要采取征兵制 , 即征召义务兵 。汉代基本上建立起义务兵制度,但复员制度却很不完备 , 许多老兵已经白发苍苍却难以复员,出现了汉乐府中所说的“十五从军征,八十始得归”的现象 。征兵制可以说是中国古代最重要的兵制,尤其是在发生大规模战争时 , 国家通常都会采取征兵制,大量征兵 。这种兵制的动员能力很强,但弊端也是显而易见的,一旦统治者穷兵黩武 , 容易造成全民皆兵的现象,极大地加重了百姓负担 。尤其是在乱世当中,军阀们为扩充军备 , 会疯狂抓壮丁以充军队 , 有时连少年和老翁都不放过 。
汉朝的主流是征兵制,但在征兵制下,各个皇帝具体采取的兵制又有所不同 。比如汉武帝时期,西汉多次对外用兵,为减轻百姓负担,缓和社会矛盾 , 汉武帝采取募兵制和谪发制 。所谓募兵制就是雇佣兵制度,这种制度在宋朝发扬光大,而谪发制则是指用罪人为兵 。其实,汉武帝并不是第一位采取谪发制的人 , 早在秦朝末年 , 大将章邯就采取了谪发制,以骊山刑徒为军,用以镇压起义军 。
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汉朝以后,由于少数民族建立起大量政权 , 民族间的隔阂令统治者们不敢随意启用非本民族的百姓为军 , 因而诞生出军户制 。所谓军户制 , 就是把军籍与民籍分开,列入军户籍的人家世代都要出人当兵,而民户则只纳租调赋税,不用服兵役,也不能参军 。这种制度的优势在于可以平时生产,战时打仗,不仅减轻了农民的负担,避免妨碍农业生产,而且节省了国家的军费财政开支 。不过,军户制也有两个很明显的缺点,一个是军备容易废弛,一旦国家长期没有战事,军队将会丧失战斗力;二是军户制下军队长期被军户把持 , 军户中的贵族可以控制军队,容易造成藩镇割据 。唐朝的安史之乱极其之后长期的割据混战,正是军户制弊端的体现 。
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