宋朝大臣为什么敢怼皇帝?( 二 ) _宋朝

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按宋朝的宪制惯例，台谏官之“去取选任，一出上意”，即完全由君主抉择。当然，君主一人目力有限，不可能遍知人才，所以台谏官的人选需要有人推荐。一般来说，台谏有阙，由翰林学士、中书舍人、现任台谏官举荐人选(惟执政官不可以举荐)，然后宰相根据推荐，拟出候选名单，进呈天子，供天子亲自遴?。骸肮适拢?谏官皆令两制以上奏举，然后执政进拟。”
说到这里，我们会发现，宋代有两项人事任命，都是天子亲擢的，一是除拜宰相，一是委任台谏官。除此之外，其他职位的人选，宰相均可以提名。
宰相不但不可以提名台谏官，而且，现任宰相以前举荐过的官员，也不可以充任台谏官：“祖宗之制，凡见任执政曾经荐举之人，皆不许用为台官”;“自今除台谏官，毋得用见任辅臣所荐之人” 。
宰相与台谏官之间也不可以存在亲嫌关系：“言事官与执政有亲，不以戚疏近远，例皆回避。”如果新除拜的宰相与现任台谏官有亲嫌，或者新擢任的台谏官与现任宰相有亲嫌，按惯例，其中一方必须回避，改任他职。我们再来看一个例子：

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元丰八年(1085)，垂帘听政的高太后委任范纯仁、苏辙、朱光庭、范祖禹等人为谏官，而执政官吕公著与范祖禹有亲嫌，司马光与范纯仁有亲嫌。知枢密院章惇向高太后提出：“故事，执政初除，苟有亲戚及尝被荐引者见为台臣，则皆他徙，防壅蔽也。今天子幼冲，太皇太后同听万机，故事不可违。”司马光亦上书说：“纯仁、祖禹实宜在谏列，不可以臣故妨贤，宁臣避位。”最后，高太后只好将范纯仁、范祖禹调出谏官之列。
——不知你有没有注意到，宋朝士大夫提到台谏官任用原则时，往往都会强调这是“祖宗故事”、“祖宗法”、“故事” 。换言之，保持台谏系统相对于行政系统的独立性，是宋朝的一项宪制惯例。
宋王朝很强调台谏官的独立性，孝宗皇帝与经筵讲官张子韶有过一段对话：孝宗说：“台谏不可承宰相风旨。”张子韶说：“以臣观之，非特不可承宰相风旨，亦不可承人主风旨。”只有让台谏官独立于行政官，才可以做到“弹击之际，无所顾避而得尽公议” 。