大家在看以宋朝为背景的电视剧时,肯定都会觉得为什么宋朝的官员连皇帝都敢怼,而且哪怕是冒犯了圣上,皇帝也不会把他怎么样,难道宋朝官员的地位这么高吗?其实宋朝官员敢言,也是因为宋朝有一个官职就是干这种事的,那就是“台谏” 。台谏分为台官和谏官,职务是纠弹官邪还有监督官吏 。在唐宋时期台谏非常重要,而且宋朝遵循“与士大夫共治天下”的价值观 , 所以皇帝在这方面就会宽松一些 。
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宋王朝的监察官——台谏以敢言著称 , 是强势的存在,发现政府“一事过举”,立即“议论蜂起,章奏交上 , 往往以死争之” 。当然,说“以死争之”未免有些夸张,因为宋代的台谏官实际上并无“死”的风险 。相传宋太祖立有誓约,藏于太庙,子孙继位之初 , 都要入太庙立誓,誓词是:“不得杀士大夫及上书言事人”,“子孙有渝此誓者,天必殛之” 。因此,两宋三百余年,基本没有一个台谏官因为上书言事而获杀身之罪,即便出口不逊,受到薄责,很快又获得擢升 。
宋朝台谏官的监察权与弹劾权,也对君权与执政团队的行政权构成强有力的制衡 。苏轼说:台谏官“言及乘舆 , 则天子改容;事关廊庙,则宰相待罪” 。“待罪”是指执政官若受台谏官弹劾 , 即停止履职 , 居家等待君主的裁决 , 最后往往是宰相引咎辞职 。这是宋朝的一项宪制惯例:“执政臣僚苟犯公议,一有台谏论列,则未有得安其位而不去者 。其所弹击 , 又不过一二小事 , 或发其阴私隐昧之故 , 然章疏入 , 即日施行 。盖去留大臣,一切付之公议,虽人主不得以私意加也” 。
为什么宋朝台谏官敢肆无忌惮地弹劾执政臣僚?原因当然是多方面的,但其中一条无疑是非常重要的,那就是,宋朝的台谏系统具有相对于政府系统的独立性 。
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宋代之前,御史与谏官都是宰相的属官,对政府的行政监察,属于内部监督 。到了宋朝,台谏从政府系统中独立出来 , 成为与政府平行的国家机关,台谏官不再是宰相的属官 。宋人说,“人主之职论一相,一相之职论百官” , “百官除授,自执政以下皆付大臣进拟”,意思是说,宰相由皇帝亲除拜,而副宰相以下之百官,则可以由宰相提名,但这“百官”并不包括台谏官,台谏官之进退,宰相不可以干预:“祖宗故事,凡进退言事官,虽执政不得与闻 , 盖以杜绝台谏私于宰执也 。”
宰相不可提名台谏人选 。明道二年(1033),经宰相李迪提名,宋仁宗委任张沔、韩渎为御史,但这一人事任命受到言官的抗议:“台官必由中旨 , 乃祖宗法也”,宰相怎么可以举荐台谏官?仁宗皇帝表示同意,对宰相说:“祖宗法不可坏也 。宰相自用台官 , 则宰相过失 , 无敢言者矣 。”张沔遂出知信州、韩渎出知岳州 。
【宋朝大臣为什么敢怼皇帝?】宰相也不可斥逐台谏官 。嘉祐元年(1057)十二月 , 台官范师道、赵抃因为攻击宰相刘沆之短,被刘沆借故外调为知州,御史中丞张升等言官连上十七疏,表达抗议:“天子耳目之官 , 进退用舍,必由陛下,奈何以宰相怒斥之?明曲直,以正名分 。”刘沆自知不胜 , 只好提出辞呈,退出权力中枢 。
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