这就可以通过对零售户加强管理来提高监管水平 。对于违规经营的零售户给予严厉的惩处,除了按法律法规处罚外,还可通过停供紧俏烟等措施来敦促其守法经营 。
对于诚信户,在紧俏烟供应上可以给予适当倾斜,努力营造竞争有序的卷烟零售市场环境,维护零售户特别是中小客户的经营利益,从而进一步提高监管的针对性和准确性,促进整个卷烟零售业的健康、和谐发展 。二是加强零售许可证管理 。
卷烟零售许可证管理是市场监管的基础 。因此要严格依法行政,切实履行职责,按照许可证办理的相关要求和流程,做到零售许可证管理公开透明,加强对持证零售户的跟踪管理 。
同时强化无证零售户治理,对无证零售户进行摸排调查,建立档案,对不同无证经营现象区别对待,符合办证条件的一律予以办证,不符合办证条件的,予以取缔 。保持卷烟市场打假高压态势 。
卷烟打假始终是卷烟市场管理的重要任务,也是维护国家利益、消费者利益的职责所在 。可以说:打假是卷烟市场监管的强力支撑 。
为此,我们就必须保持卷烟市场打假高压态势 。首先提高经营案件能力 。
认真做好案件基础信息的收集整理工作,创新思路、创新举措,加强信息情报收集工作,分析把握卷烟制假售假活动的倾向和苗头,为大案要案的侦破提供有价值的线索,探索经营案件的方法,研究案件的经营价值,摸清假烟的来源去向,以摧毁假烟网络为目标,对查获的假烟“见物见人、见人见网、以烟找人,以人找网”,推动涉烟案件经营和打击“假、私、非”力度 。其次增强市场监管意识 。
落实守土有责的方针,继续加强市场监管,特别要把更多精力放在切断假烟的终端销售渠道上,要转变专卖管理方式,充分发挥市场监管的基础性作用 。同时突出重点,打管结合,继续开展好打假打私专项行动和卷烟市场日常监管,加强对重点场所、无证户、零售大户的检查,并严格按照许可证管理办法加强对持证卷烟零售户的日常监管 。
第三,保持“两烟”打假高压态势 。深入贯彻落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针,坚持以本地市场为主,以本地案件为主,以日常监管为主,加强市场监管,规范市场秩序 。
同时按照“谁管辖、谁整治、谁主管、谁负责”的原则,以“守土有责、巩固成果、严防反弹”为目标,全面清理和整顿无证、无照、不亮证、证照信息不符、一户多证、一证多店和随意升降客户级别等行为,以促进卷烟市场正常有序 。发挥对市场的互管职能 。
卷烟零售户是烟草专卖管理的主要对象,也是卷烟零售终端管理的重要环节 。因此,调动卷烟零售户参与卷烟市场日常管理显得尤为重要 。
一是增强卷烟零售户规范意识 。随着卷烟市场管理和零售户教育工作的不断加强,多数零售户守法经营的意识不断提高,对卷烟市场的规范化管理的期望和愿望比较高 。
但是还有极少部分零售户受利益的驱动,其不规范经营行为严重扰乱了正常的市场经营秩序,损 。
3.浅议如何构建县级局卷烟市场监管体系摘要:随着行业改革的不断深入和现代网络建设步伐的逐渐加快,原有的专卖管理体制与新的形势发展要求不相适应,特别是取消县级公司法人资格后,县级局不同程度地存在诸如职能定位模糊、执法地位削弱、工作效率不高、市场监管淡化等问题,建立县级局卷烟市场管理体系已成为当务之急 。
关键词:烟草市场;监管中图分类号:F713.56 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2011)07-0081-01一、搭建科学的卷烟市场监管体系框架框架是卷烟市场监管体系建设的基础 。(剩余3361字) 。
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