1.如何建立现代卷烟市场日常监管体系然而,随着行业改革的不断深入和现代网络建设步伐的加快,原有的卷烟市场日常监管体系与新的形势发展要求也逐渐不相适应 。
那么作为县级烟草商业企业,在新形势下如何做好卷烟市场日常监管工作,切实提高市场监管效果呢?笔者根据基层工作经验浅谈几点意见和建议 。卷烟市场 日常监管目的及意义 开展卷烟市场日常监管的目的在于严格执行贯彻落实烟草专卖法律法规,严厉查处和打击卷烟市场涉烟违法行为,不断提高市场净化率和控制力,切实维护国家利益和消费者利益 。
开展卷烟市场日常监管的意义主要在于通过对卷烟市场的日常监管,不断净化卷烟市场,严厉打击“假、私、非”卷烟,规范卷烟市场经营秩序 。同时做好卷烟市场日常监管工作还是烟草部门切实履行国家法律赋予监管职责的重要体现,充分体现了烟草行业良好的社会责任形象 。
做好卷烟市场 日常监管的有效途径 加强队伍管理,提高队伍素质 。不断提高烟草专卖人员整体素质是新时期专卖队伍建设的一项重要要求,是烟草行业面临新挑战不断取得新成绩的根本保证 。
因此要做好卷烟市场日常监管工作就必须打造一支高素质的专卖队伍 。作为县级烟草商业企业,就必须加强专卖人员业务知识培训力度,不断提高综合办案能力,引导专卖队伍树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观 。
同时还可以广泛开展文明执法、执法为民教育活动,树立依法行政、服务于民的观念,把坚持依法办事、文明优质服务作为提高队伍综合素质的突破口 。为此在卷烟市场日常监管中可以通过不定期的检查和抽查,准确掌握市场监管的效果和存在的问题,及时调整市场监管的方法和策略,实施科学合理的监管手段,并将检查结果纳入日常工作考核之中,对监管情况进行考核打分,将打分结果参与薪酬二次分配,以此调动专卖人员市场监管的积极性,确保监管的效果 。
明确监管重点,提升监管水平 。卷烟市场日常监管应确定监管内容和重点,制定科学规范的工作流程,使人人都有明确的监管职责、监管任务和监管目标,确保监管工作实效性的充分发挥,为此做好以下工作十分必要:一是实行分类监管,突出重点,加强对无证户和重点大户的监管,提高监管效率 。
这就可以通过对零售户加强管理来提高监管水平 。对于违规经营的零售户给予严厉的惩处,除了按法律法规处罚外,还可通过停供紧俏烟等措施来敦促其守法经营 。
对于诚信户,在紧俏烟供应上可以给予适当倾斜,努力营造竞争有序的卷烟零售市场环境,维护零售户特别是中小客户的经营利益,从而进一步提高监管的针对性和准确性,促进整个卷烟零售业的健康、和谐发展 。二是加强零售许可证管理 。
卷烟零售许可证管理是市场监管的基础 。因此要严格依法行政,切实履行职责,按照许可证办理的相关要求和流程,做到零售许可证管理公开透明,加强对持证零售户的跟踪管理 。
同时强化无证零售户治理,对无证零售户进行摸排调查,建立档案,对不同无证经营现象区别对待,符合办证条件的一律予以办证,不符合办证条件的,予以取缔 。保持卷烟市场打假高压态势 。
卷烟打假始终是卷烟市场管理的重要任务,也是维护国家利益、消费者利益的职责所在 。可以说:打假是卷烟市场监管的强力支撑 。
为此,我们就必须保持卷烟市场打假高压态势 。首先提高经营案件能力 。
认真做好案件基础信息的收集整理工作,创新思路、创新举措,加强信息情报收集工作,分析把握卷烟制假售假活动的倾向和苗头,为大案要案的侦破提供有价值的线索,探索经营案件的方法,研究案件的经营价值,摸清假烟的来源去向,以摧毁假烟网络为目标,对查获的假烟“见物见人、见人见网、以烟找人,以人找网”,推动涉烟案件经营和打击“假、私、非”力度 。其次增强市场监管意识 。
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