这是制定规划的依据 ， 因此不能简单地罗列事实 ， 而应把诸多有关情况以过认真地综合、分析 ， 找出其有得因素和不得因素 。这样才会使人相信下面所提的规划目标言之有据 ， 有可靠性 。
（2）指导方针和目标要求 。这是规划的纲领和原则 ， 是在前言的基础上提出的 ， 因此既要写得鼓舞人心 ， 又要写得坚定有力 ， 要用精炼的语言 ， 概要地阐述出来 。
（3）主要任务和政策、措施 。这是规划的主体和核心 ， 是解决“做什么”和“怎样做”的问题 ， 因此任务要提得明确 ， 措施要提得概括有力 。
这部分写作通常有两种结构：对于全面规划或任务项目较多的规划 ， 因其各项任务比较独立 ， 没有多少共同的完成措施 ， 一般采用以任务为主线的“并列式结构”（措施都在各自的任务之后分别提出）；对于专题规划或任务较单一的规划 ， 因其任务项目较少而其项目之间的联系又较大 ， 一般采用任务、措施分说的“分列式结构” 。（4）结尾 ， 即远景展望和号召 。
这部分要写得简短、有力、富有号召力 。2、设想 设想是计划中最粗略的一种：在内容上是初步的 ， 多是不太成熟的想法；在写法上是概括地、粗线条地勾勒 。
但时间不一定都是远的 ， 范围也不一定都是宏大的 。一般说来 ， 时间长远些的称“设想”；范围较广泛的称为“构想”；时间不太长、范围也不太大的则称为“思路”或“打算” 。
设想是为制定某些规划、计划作出准备的 ， 是一些初步想法 。设想在严肃性、科学性和可行性方面的要求相对差一些 ， 因为它是为正式的规划或计划作准备 ， 不是给各级领导看的 ， 就是交群众讨论的 ， 不必也没时间考虑得太周密 ， 只要基本成形就可以 ， 且在提出任务或目标时 ， 往往还有一些简短的论述语句 。
设想与规划一样 ， 在内容的写法上都是比较原则和概括 ， 不可能也没有必要写得太细、太具体 。设想的具体写法：设想因具有超前性 ， 所以其写作要求并不十分严格 ， 其格式也不大一样：如果是给领导看的 ， 报给上级 ， 就要严肃一些 ， 随报告报送 ， 不必落款 ， 也不必写行文时间；如果是交给群众讨论的 ， 或者不以通知或报告的形式转发或上报 ， 就要落款并写明具体行文时间 。
设想的标题可以是“四要素” ， 也可以是“三要素” ， 或省略单位名称 ， 或省略时间期限 ， 还可以是“两要素”省略单位名称和时间期限 ， 如《关于机构改革的初步设想》 。设想的正文一般有两种写法 。
第一种是只讲目标、要求的条项并列式写法 ， 适用于时间较长远的“设想”或工作计划的最初构思或打算 。第二种是也按规划、计划、方案或安排的格式结构 ， 只是内容粗略一些的想法 ， 适用于预备性计划 ， 即只是征求意见的“构想”、“思路”或“打算” 。
3、计划 狭义的计划是应用写作广义工作计划中最适中的一种 。这个特点表现在 ， 时间一般在一年、半年左右 ， 范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作 ， 内容和写法要比规划具体、深入 ， 要比设想正规、细致 ， 要比方案简明、集中 ， 要比安排阔展、概要 。