形成项目经理、技术负责人、施工员、安全员等管理岗位各司其职，各尽其责的工作格局 。同时各单位工程生产管理部门要建立系统的分包单位检查、考核和奖罚制度，完善书面监管记录，全面加大对分包单位的管理力度，杜绝“以包代管”现象发生 。
（二）切实加强安全教育，实施安全准入制度管理 按法规要求坚持先教育培训后上岗的原则，特别是“洗脚上田”的农民工 。对作业人员进行安全知识教育决不能搞形式，走过场，要千方百计让安全法规和安全知识融入到每个工人的心中，落实到行动上，对特种作业人员，如塔吊司机，机械操作工、电工、焊工等必须要求持证上岗 。
建立严格的安全准入门卫制度，对所有进入施工现场的作业人员必须做到经三 。
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