我国夏朝所在的河南中原为干燥的黄土地，在黄土地挖个深洞或用黄土筑成“圜土”用以关押供奴隶主役使的犯人，不使其逃跑，这是简便易行的设施 。早期人类的语言简单贫乏，常用一个语音指代与之相关的许多事物 。
具有空间容纳性的物体叫做曹，掌管囚禁奴隶和罪人于“圜土”之中的职官称为“曹”，并以之为官名 。后世对曹的原始义既有继承，也有引申 。
许慎及之后的文字学家说曹之本义指古代之诉讼（即古代的法官），亦引申为官吏分科司职治事之组织曰曹 。汉置尚书五人，一人仆射，四人分四曹，东汉尚书六人，分五曹；一曹与后世之一部同 。
其后官制迭更，晋及南北朝多至数十曹，直至清代始无曹名 。

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