我是清悠初见，很荣幸回答这个问题 。
中国古代神话体系十分的繁杂，除了佛和道之外 ， 还有些民俗崇奉的神仙，至于谁才真正是幽冥地府最高的掌权者 ， 历来众说纷纭 。总的来说，世人普便认为是酆都大帝、东岳大帝、阎罗王和地藏王菩萨这四位仙佛 。在笔者看来，幽冥地府真正的最高掌权者是许下“地狱不空 ， 誓不成佛”宏愿的地藏王菩萨 。简要分析如下：
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一、从中国古代神话体系来看，幽冥地府属于欲界、色界、无色界“三界”之一的欲界，是所有众生六道轮回的最高审判、监管之所 。
佛教认为“三界”之迷苦比大海还要宽广 ， 因此常说“苦海无边 ， 回头是岸” 。儒家则认为欲界中的所有众生都存在着食、色、眠等诸多欲望，而把这些欲望看作是人生而俱来的本性，认为是天理，从而衍生出了程朱理学中的“存天理、灭人欲”，简单来讲，人需要睡觉是天理 ， 而找个美女陪自己睡觉则是人欲 。
欲界是人间、地狱、饿鬼、畜牲、修罗和六欲天（四天王天、兜率天、忉利天、化乐天、夜摩天、他化自在天）的总称，而我们所说的“幽冥地府”则是指欲界中的“地狱” 。佛教常说，只有修成正果，达到阿罗汉、辟支佛、菩萨、佛四种境界，才能跳出三界外，不入六道巡回 。而孙悟空大闹地府时，威风凛凛的拿着笔划着生死簿，大言不渐的说自己“跳出三界外，不在五行中”，也给自己被压五行山喝五百年铁水埋下了祸根 。
就地狱而言，世界上著名宗教如佛教、基督教、伊斯兰教、印度教等派别都认可地狱的存在，认为地狱就是人死后灵魂受难的地方 。外国的教派暂且不谈 ， 我们来说说中国神话中的地狱是什么样的 。
（一）佛教关于地狱有三类描述，其中最让世人熟知的就是十八层地狱，这也是国人对地狱认识体系中受众最广的地狱描述 。
- 1、佛教认为 ， 地狱分为八寒地狱、八热地狱、近边地狱和孤独地狱四个大类 ， 其中八寒地狱、八热地狱各含八种不同的地狱模式，近边地狱则有尸粪泥地狱、煻煨坑地狱、剑叶林地狱、利刃原地狱、铁柱山地狱五种地狱模式，前四种分列东南西北四个方向 ， 也称为阿鼻地狱 ， 每个方向各有四个，除这十六个地狱之外，另外在东南、西南、东北、西北方向各附属一座铁柱山地狱 。孤独地狱则没有固定的模式，可以和万物融为一体，任务物体皆可成为地狱，是专门对付世上零星鬼魂的地狱 。
- 2、佛教还有另一种说法，称为十八层地狱 。据佛经《十八泥犁经》所记载，地狱共分为十八层，这十八层并不是像人间的高楼一样在空间上有十八个层面，而是根据人生前所犯下的罪恶的大小来决定施行惩罚时间的长短 。每前进一层地狱受的苦增加20倍，受罪的时间增加一倍，到了第十八层，所受的苦是人间无法想像的，因此有时憎恨一个人 ， 就咒他死后下十八层地狱 。
- 十八层地狱每个位面的地狱名称不同 ， 按层级分别是：拔舌地狱、剪刀地狱、铁树地狱、孽镜地狱、蒸笼地狱、铜柱地狱、刀山地狱、冰山地狱、油锅地狱、牛坑地狱、石压地狱、舂臼地狱、血池地狱、枉死地狱、磔刑地狱、火山地狱、石磨地狱和刀锯地狱，每一层苦难都不同，那痛苦和残酷的景象，不忍描述 。
- 除以上两种外 ， 佛教还有八炎火地狱，八寒地狱 ， 八热地狱的说法 ， 分类又各有不同 。但无论哪种说法，都是受苦被罚的地方，佛教宣扬的是引人向善，做下什么“业”则得到什么“果”，做了善事 ， 则有善报，做了恶事，则会堕入轮回，永受地狱无边之苦 。
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